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為切實抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，進(jìn)一步規(guī)范公路施工市場秩序，維護(hù)公平競爭，深入推入反腐倡廉工作，根據(jù)《集團(tuán)有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》精神，結(jié)合我分公司工作實際，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公共財產(chǎn)侵吞；為不嚴(yán)格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

山東高速和集團(tuán)公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到，公司工程項目分散，職工流動性強(qiáng)，經(jīng)營開發(fā)任務(wù)重，涉及的勞務(wù)隊伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改革發(fā)展的角度來認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照《山東省路橋集團(tuán)有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》的要求，結(jié)合七公司的實際工作，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實開展治理工作，鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則：

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點，注重實效。結(jié)合交通施工建設(shè)實際，對各項目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的內(nèi)容和方法

（一）對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個工地開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題，組織職工深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會及集團(tuán)公司2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，讓廣大職工充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，增強(qiáng)治理工作的責(zé)任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是按照集團(tuán)公司要求，結(jié)合分公司和各項目部實際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度、區(qū)別對待，認(rèn)真糾正。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，及時上報集團(tuán)公司，給予處分。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）集中整改階段，在9月和10月兩個月內(nèi)進(jìn)行。

分公司各項目部對自查出的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理分公司和各項目部存在的問題，分析不正當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強(qiáng)化管理、完善制度，形成專項治理整頓情況報告，為集團(tuán)公司建立專項治理長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

（三）重點檢查階段，在11月份進(jìn)行。分公司對自查自糾情況，特別對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進(jìn)行認(rèn)真檢查。分公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會對各項目部執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任，并及時上報集團(tuán)公司。

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項保證措施：

（一）建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實。分公司成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司經(jīng)理和書記等主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合分公司實際，制定實施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

（二）加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項目部的集中學(xué)習(xí)，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運(yùn)用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看集團(tuán)公司下發(fā)的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息舉報工作，分公司公布的舉報電話是0536—6425270，網(wǎng)絡(luò)舉報平臺是emp_00647，廣泛發(fā)動干部、群眾舉報商業(yè)賄賂行為。在排查和舉報中要注意保護(hù)投訴人的安全，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（三）健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅持關(guān)口前移、源頭治理，堅持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究公司在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。

（四）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過宣傳教育，倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會主義思想，營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策，提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念。

二是加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，嚴(yán)防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進(jìn)一步完善公司內(nèi)部管理制度，堅決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，建立跨科室、項目部甚至與其他兄弟分公司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。