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貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》、《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，]現(xiàn)對(duì)我院治理商業(yè)賄賂自查自糾工作提出如下方案。

一、開(kāi)展自查自糾工作的總體目標(biāo)和基本要求

總體目標(biāo)：通過(guò)在全院范圍集中開(kāi)展對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，使我院廣大醫(yī)務(wù)工作者受到深刻的法律法規(guī)和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，提高醫(yī)務(wù)工作者遵紀(jì)守法、廉潔行醫(yī)的自覺(jué)性；查找醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；查找醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，完善工作措施，懲處違法違紀(jì)行為，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

基本要求：堅(jiān)持以教育為主，做到人人參加學(xué)習(xí)，人人受到教育，人人提高思想認(rèn)識(shí)，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)；堅(jiān)持自查與自糾并重，做到邊學(xué)習(xí)，邊自查，邊整改；堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格把握政策，分類(lèi)處理問(wèn)題；堅(jiān)持自查自糾與查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展自查自糾，促進(jìn)重點(diǎn)案件的查辦，推進(jìn)建立預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自查自糾的時(shí)間

自查自糾工作分為自查和自糾兩個(gè)層面，自查和自糾同步進(jìn)行，從2006年3月開(kāi)始到11月底結(jié)束。其中個(gè)人上交財(cái)物的截止日期為2006年9月30日。

三、自查自糾的工作任務(wù)和主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，全面動(dòng)員部署。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生部、省、市、區(qū)各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)任務(wù)。

1、醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由行政“一把手”任組長(zhǎng)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。

2、認(rèn)真做好動(dòng)員和部署工作。召開(kāi)全院職工大會(huì)，黨政“一把手”親自動(dòng)員，親自部署，切實(shí)講清衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性、治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)率要達(dá)到100%，通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）查找醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

我院將著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的問(wèn)題，主要是：

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員及各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

2、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)臨床科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為。

3、有關(guān)科室接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為。

4、有關(guān)人員在基建工程、物質(zhì)采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)的行為。

5、職能科室有關(guān)人員利用職權(quán)，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

（三）搞好自查自糾，嚴(yán)格依法查處。

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》、《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》等有關(guān)政策、規(guī)定，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。對(duì)自查自糾問(wèn)題的處理要注意把握以下政策：

1、對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

2、對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

5、對(duì)自查自糾不力的科室和個(gè)人要加以督導(dǎo)，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

6、主動(dòng)上繳醫(yī)藥回扣的渠道是：xx市“581”廉政帳戶(hù)、衛(wèi)生局紀(jì)委、醫(yī)院黨辦、醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。為暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立“治賄”舉報(bào)電話：xxxxxxxx，并設(shè)置舉報(bào)箱。

（四）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、結(jié)合“八榮八恥”教育，切實(shí)樹(shù)立正確的榮辱觀念。開(kāi)展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)全院干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀、榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，形成廉潔從政、廉潔行醫(yī)光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

2、結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全院務(wù)公開(kāi)制度，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度等，加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

3、結(jié)合構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系，發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、設(shè)備招標(biāo)、耗材招標(biāo)、基建工程、資金管理等方面的規(guī)章制度，尤其是針對(duì)自查自糾中所暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實(shí)可行的整改措施。對(duì)群眾舉報(bào)的收受醫(yī)藥回扣線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓商業(yè)賄賂雙方付出沉痛的成本，達(dá)到鞏固整改成果的目的。

4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化抵制商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部聘任及重點(diǎn)科室、人員的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，采取有效的措施，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的積極性和創(chuàng)造性。

四、工作要求

治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。我們必須精心組織安排，統(tǒng)籌謀劃部署，務(wù)求取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。自查自糾階段工作關(guān)系到治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的效果和成敗，要充實(shí)醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按上級(jí)要求完成各項(xiàng)任務(wù)，要組織全院干部職工進(jìn)行再教育再發(fā)動(dòng)，使人人在思想認(rèn)識(shí)上有新的收獲和提高，進(jìn)一步增強(qiáng)全院干部職工開(kāi)展自查自糾工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，不落實(shí)上級(jí)的部署的科室，要嚴(yán)肅科室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，研究提出治理的具體思路和對(duì)策。

（四）掌握全局，保持穩(wěn)定。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的方針，正確處理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)各科室協(xié)調(diào)和上下級(jí)溝通。各科室要指定專(zhuān)人作為科室之間和上下級(jí)之間的工作聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)將重要情況上傳下達(dá)，要建立信息通報(bào)和專(zhuān)報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)自查自糾工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。