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根據(jù)縣委、縣政府開展“三打”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動(dòng)的工作部署，今年將在全縣范圍內(nèi)開展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容，以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)的“三打兩建”行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我局的實(shí)際，制定“三打”行動(dòng)的總體方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

打擊和治理欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂是當(dāng)前一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的民生工程。通過“三打”專項(xiàng)行動(dòng)要迅速形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用，在解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題上取得明顯成效。通過開展“三打”行動(dòng)，水務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙碌哪繕?biāo)為核心任務(wù)，以維護(hù)人民群眾利益為核心，以打造誠(chéng)信水務(wù)局、建設(shè)優(yōu)良水環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支持為目標(biāo)，堅(jiān)決打擊、切實(shí)糾正在水利工程建設(shè)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，欺行霸市，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物和其他利益的商業(yè)賄賂案件，為進(jìn)一步建立完善社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系打下堅(jiān)定基礎(chǔ)，為水務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，建設(shè)幸福美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

二、打擊重點(diǎn)

水務(wù)系統(tǒng)各部門和單位要加大力度著力解決和治理水務(wù)工程建設(shè)、政府采購以及資源開發(fā)、供水配套服務(wù)、征費(fèi)等領(lǐng)域的“三打”行為。

（一）重點(diǎn)治理水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域工程治理：

1、在政府投資的水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招投標(biāo)中，承包商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、評(píng)標(biāo)專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；

2、在服務(wù)招投標(biāo)中，重點(diǎn)治理監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)等通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標(biāo)的行為；

3、在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國(guó)考察機(jī)會(huì)等手段而中標(biāo)的行為；

4、在工程款結(jié)算中，重點(diǎn)治理承包商通過向監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等提供回扣、提成、禮金、吃請(qǐng)等手段虛結(jié)工程量、改變概算以及承包商通過向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提供禮金、旅游、吃請(qǐng)等手段而多結(jié)算工程款的行為。

（二）在政府采購領(lǐng)域重點(diǎn)治理：

1、在政府采購中，供應(yīng)商通過向采購人（包括采購單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購單位）有意逃避集中采購、將應(yīng)該政府采購的項(xiàng)目改為直接從非政府采購供應(yīng)商處采購的行為；

2、在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，采購人及評(píng)審專家在某些項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，收受不法投標(biāo)單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”等各種名義的回扣，透露政府采購項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；

3、在貨物、服務(wù)和工程采購招投標(biāo)中，供應(yīng)商通過向采購人提供回扣、高級(jí)招待及其他報(bào)酬或服務(wù)，如出國(guó)旅游、提供裝修等手段而中標(biāo)的行為。

（三）在資源開發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)治理：

在水資源開發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)開發(fā)商為獲得水源工程開發(fā)項(xiàng)目等資源開發(fā)權(quán)，通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段，以達(dá)到將項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目方案通過咨詢?cè)u(píng)估、立項(xiàng)核準(zhǔn)、取水許可被批準(zhǔn)等行為。

在河道采砂開發(fā)領(lǐng)域，從事采砂的單位或個(gè)人通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價(jià)證券等手段，要求在河道采砂規(guī)劃編制中，將某些區(qū)域劃定為可采區(qū)，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區(qū)或禁采期進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的行為。

（四）在供水配套等服務(wù)方面重點(diǎn)治理：

在供水配套服務(wù)方面以權(quán)、以工作之便私拉亂接水管，漏抄、少抄水量，從中吃拿卡要的行為；隨意減免緩有關(guān)應(yīng)征費(fèi)用，以權(quán)謀私的行為。

三、工作步驟

“三打”行動(dòng)期限初定一年，分四個(gè)階段推進(jìn)：

(一)動(dòng)員部署階段(2013年2月至3月)。3月中旬，召開水務(wù)系統(tǒng)“三打兩建”動(dòng)員會(huì)，全面部署工作。3月底前，各單位各股室要組織貫徹到位，搞好思想動(dòng)員和組織動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地本單位的實(shí)際進(jìn)行具體部署，提出明確具體的工作要求。

(二)情況排查階段(3月至5月)。各單位各股室要認(rèn)真組織開展情況和案件線索摸排工作，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等進(jìn)行“地毯式”滾動(dòng)排查，組織精干力量開展明察暗訪；在不同層次、不同人群中物色信息員，收集相關(guān)情況線索；深入發(fā)動(dòng)群眾，拓寬情報(bào)線索收集渠道。組織專門力量對(duì)摸排的情況線索及時(shí)進(jìn)行匯總研判，落實(shí)專人查證、專案突破。

(三)打擊整治階段(3月至11月)。按照什么問題嚴(yán)重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原則，采取邊摸排邊查處打擊的方式，有組織、有準(zhǔn)備、有目標(biāo)的開展打擊整治行動(dòng)，集中偵破一批案件特別是大要案件和窩案串案，整治一批問題突出的地區(qū)、行業(yè)和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保“三打”行動(dòng)取得明顯效果和震懾作用。

(四)考核驗(yàn)收階段(12月至2013年1月)。集中打擊整治行動(dòng)告一段落后，局“三打”行動(dòng)組將對(duì)局各職能部門和單位的“三打”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，召開總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“三打”工作成績(jī)，交流推廣“三打”工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全“三打”工作長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)“三打”工作成績(jī)突出的單位和股室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨委書記、局各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)股室和單位位負(fù)責(zé)人任成員的“三打”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；內(nèi)設(shè)打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法。要依法從嚴(yán)打擊犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格按法律程序辦事，確保辦案質(zhì)量；對(duì)涉及民生和社會(huì)影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質(zhì)量的前提下，增強(qiáng)打擊效果，有效震懾犯罪。涉及政策層面上的問題原則由各專項(xiàng)辦研究解決，涉及法律層面上的問題原則由執(zhí)法主體單位按程序研究解決，涉及多個(gè)部門有爭(zhēng)議的問題由縣委政法委牽頭研究解決。

(三)加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)重要信息、線索的匯總、研判、交換、處理，建立案件偵辦快速協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接的平臺(tái)，最大限度發(fā)揮各地各部門“三打”整體合力。加強(qiáng)有關(guān)政策法律研究，為“三打”工作提供法律保障。

(四)強(qiáng)化宣傳。各單位各股室要采取多種措施加大輿論宣傳力度，大力宣傳縣委、縣政府“嚴(yán)打、快打、真打”的決心和態(tài)度，深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾，大造“三打”輿論聲勢(shì)，營(yíng)造打擊整治的良好氛圍。要利用正反兩方面的典型，廣泛深入教育人民群眾和市場(chǎng)主體，引導(dǎo)遵章守法經(jīng)營(yíng)，大力營(yíng)造法治誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。各單位和股室要設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站、短信平臺(tái)等，拓寬舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾參與“三打”工作，營(yíng)造群眾積極參與的氛圍，造成嚴(yán)打的強(qiáng)大聲勢(shì)，敦促有關(guān)違法犯罪人員投案自首，打一場(chǎng)“三打”人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(五)加強(qiáng)匯報(bào)。局“三打”辦和各專項(xiàng)打擊行動(dòng)小組分別負(fù)責(zé)編寫專報(bào)和快報(bào)，及時(shí)將工作情況報(bào)告縣委、縣政府。