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根據(jù)迎接黨的全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神和市委、市政府的決策部署，為黨的勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，按照《全省社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》和《縣社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定我局《社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》，從8月26日起至11月底全面開展社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈均責(zé)任意識(shí)，全面貫徹落實(shí)全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神和市委、市政府的決策部署，全力以赴維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開。

二、工作目標(biāo)

我局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”總的目標(biāo)是：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生進(jìn)京非正常上訪、到省大規(guī)模集體上訪和因信訪問題引發(fā)重大個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生非法聚集事件和媒體網(wǎng)絡(luò)重大事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，我局決定成立社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”突發(fā)事件應(yīng)處置工作組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股（處）室負(fù)責(zé)人、司法所所長(zhǎng)為成員，工作組下設(shè)辦公室，由副局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)工作組事宜。

四、工作措施

（一）重點(diǎn)開展有針對(duì)性的普法宣傳教育活動(dòng)?！鞍偃辗雷o(hù)期”我局要扎實(shí)開展法制宣傳教育，重點(diǎn)宣傳土地管理法、治安管理處罰法、農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法等與人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)了群眾依法辦事的意識(shí)，加大對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要性的宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（二）律師所、公證處、法律援助處在積極開展法制宣傳、法律咨詢同時(shí)，要主動(dòng)介入并做好涉法涉訴案件當(dāng)事人的穩(wěn)控，引導(dǎo)其通過正常訴訟渠道解決其訴求，避免進(jìn)京上訪，為“兩會(huì)”順利召開營(yíng)造和諧氛圍。

（三）調(diào)防結(jié)合，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。圍繞可能影響“兩會(huì)兩節(jié)”的各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，各司法所對(duì)各村、社區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”大排查，對(duì)排查的矛盾糾紛落實(shí)專人，限時(shí)化解。力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防激化為治安案件和刑事案件。制定各類矛盾的排查和調(diào)處方案，落實(shí)包案責(zé)任制。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各基層司法所、法律服務(wù)所以及各街人民調(diào)解委員會(huì)的積極性，對(duì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處，從而把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)（街）”，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

（四）抓好幫教，預(yù)防隱患。全面開展對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行一次重點(diǎn)排查和走訪，做好排查摸底工作，了解刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的近期思想動(dòng)態(tài)，將他們切實(shí)納入視線之內(nèi)，確保不脫管、不漏管、不失控。

（五）落實(shí)包案制度。我局對(duì)排查出來的可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題，要按照“五定”要求，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時(shí)間、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)擊破，切實(shí)做到“問題不查清不放過、矛盾不化解不放過”。對(duì)重大疑難問題，落實(shí)局班子成員領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即親自聽取案件的調(diào)處進(jìn)展情況匯報(bào)，親自與信訪人面對(duì)面座談，親自研究解決問題，親自做好信訪人的教育穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案，確?！鞍附Y(jié)事了”。對(duì)縣委、縣政府已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的案件，在9月底基本解決問題。對(duì)一時(shí)無法解決的問題，要做好解釋工作；對(duì)要求過高的上訪人，要有穩(wěn)控措施，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人對(duì)上訪人要看好、盯牢、穩(wěn)住，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

（六）暢通訴求渠道。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，結(jié)合全縣“信訪大接訪、民生面對(duì)面”活動(dòng)，我局大力開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪工作。

（七）強(qiáng)化預(yù)警防范。加強(qiáng)信息搜集、研判和報(bào)送工作及時(shí)準(zhǔn)確和全面掌握信息情報(bào)，做到提前預(yù)警預(yù)報(bào)，確保信息渠道暢通?！鞍偃辗雷o(hù)期”期間（從8月26日起至11月底）實(shí)行24小時(shí)值班制度和信息報(bào)送制度，每天要有班子領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。同時(shí)各基層司法所、各股室指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，在9月15日前排查化解工作情況每周一次報(bào)送司法局辦公室，由司法局辦公室報(bào)送縣綜治辦，同時(shí)抄報(bào)縣信訪局；從9月15日起至閉幕每天實(shí)行“零”報(bào)告。信息報(bào)送工作實(shí)行向縣報(bào)告原則，對(duì)有關(guān)“百日防護(hù)期”維穩(wěn)工作方面的數(shù)據(jù)情況，需要上報(bào)市主管部門的，要與縣綜治辦協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一口徑。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急處置。認(rèn)真分析研究各種可能出現(xiàn)的危害社會(huì)穩(wěn)定復(fù)雜情況，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制和工作預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力和水平，一旦發(fā)生突發(fā)案（事）件，要及時(shí)準(zhǔn)確判斷案（事）件性質(zhì)，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置。為配合縣一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，我局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，工作組由劉華興局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，隨時(shí)待命，一旦發(fā)生突發(fā)案〔事）件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

五、工作階段

（一）深入排查和全面化解階段（8月26日至9月15日）。嚴(yán)格按照中央和省、市的部署要求，在前期全面排查報(bào)備影響黨的召開不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深入深化重點(diǎn)排查工作，一并進(jìn)行分類登記、建立工作臺(tái)帳和逐級(jí)造冊(cè)上報(bào)。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要逐案逐項(xiàng)明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定工作時(shí)間表，組織專門力量，落實(shí)工作措施，限期妥善化解處置。

（二）滾動(dòng)排查化解和重點(diǎn)防控階段（9月15日至結(jié)束）。要堅(jiān)持滾動(dòng)排查和邊排查邊化解，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問題納入工作臺(tái)帳，就地解決問題，防止出現(xiàn)遺漏口。對(duì)排查出來的重大不穩(wěn)定問題、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)人，要及時(shí)啟動(dòng)督辦機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)支持和相關(guān)部門的配合，嚴(yán)密防控，確?！按笫虏怀觯∈乱膊怀觥?。

（三）鞏固強(qiáng)化階段（結(jié)束后至防護(hù)期結(jié)束）。要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提升，鞏固成果，建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，組織開展考核評(píng)比工作。

六、工作要求

（一）各基層司法所、各股室干部要高度重視“百日防護(hù)期”工作，充分認(rèn)識(shí)確保我縣社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。

（二）全面細(xì)化工作措施。各基層司法所、各股室干部按照“百日防護(hù)期”工作目標(biāo)要求，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，迅速動(dòng)員部署，層層分解細(xì)化工作措施，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)排查、化解和處置工作，要對(duì)每一領(lǐng)域、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，務(wù)必做到萬無一失，我局每周要對(duì)本系統(tǒng)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行一次會(huì)商，及時(shí)掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和隱患，迅速采取措施妥善處置。真正落實(shí)“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力確保黨的期間我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）標(biāo)本兼治營(yíng)造和諧氛圍。各基層司法所、各股室干部要把排查化解矛盾糾紛、排查治理治安問題、排查整改安全隱患、排查管控重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人等各項(xiàng)工作與加強(qiáng)民生建設(shè)、開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾工作與弘揚(yáng)精神、正確引導(dǎo)輿論結(jié)合起來，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)主義法治秩序結(jié)合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。