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根據(jù)省、市、縣關于開展“三打兩建”工作的統(tǒng)一部署，為了認真貫徹落實《縣紀委、縣監(jiān)察局關于深入開展“打擊治理商業(yè)賄賂專項行動”工作方案》和縣紀委、縣監(jiān)察局“打擊治理商業(yè)賄賂專項行動”工作要求，結合我局實際，現(xiàn)就我局組織開展打擊商業(yè)賄賂工作制定方案如下。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹省、市“三打兩建”工作會議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建森林生態(tài)強縣為目標，以維護廣大人民群眾切身利益為核心，以查處違紀違法案件為手段，堅決打擊、切實糾正欺行霸市、以權謀私背后的商業(yè)賄賂行為，促進我縣林業(yè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展專項治理活動，達到以下工作目標：

（一）完善林業(yè)行政管理制度。各單位要找準林業(yè)行政許可（審批）、森林資源開經(jīng)營以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施規(guī)范各項管理工作；

（二）查處打擊林業(yè)系統(tǒng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。認真分析在專項工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，通過設立舉報箱、明查暗訪等措施，嚴格依照有關規(guī)定進行查處；

（三）創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。各單位要找準林業(yè)體制機制和制度方面存在的弊端，進一步深化改革，完善加快林業(yè)發(fā)展的政策和各項措施，創(chuàng)新林業(yè)工作的新思路、新辦法、新措施，推進林業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機制建設，從源頭上堵住發(fā)生商業(yè)賄賂的漏洞。

三、工作重點

重點領域：一是林業(yè)重點工程建設和基建工程；二是林業(yè)資金管理；三是資源開發(fā)和利用；四是林業(yè)產(chǎn)權交易；五是與林業(yè)有關的各企事業(yè)單位的營銷行為；六是政府采購；七是林業(yè)行政執(zhí)法。

重點部門：一是綠化造林部門，包括對防護林、萬村綠命名；森林公園規(guī)劃、審批和命名；國有林場、森林公園、林業(yè)工作站項目安排；綠化獎章、綠化模范市縣的推薦等。二是資源林政管理部門，包括征占用林地審核審批、木材加工企業(yè)審核、野生動植物保護，林木采伐、木材流通管理等。三是計劃、財務、基金管理部門，物資設備政府采購、重點工程建設項目審批、固定資產(chǎn)管理，工程貨物、設施設備、軟件和辦公用品采購，會議和雜費支出等。四是森林公安、防火部門，包括購置警用車輛、裝備設施、森林消防器材等，火險區(qū)綜合治理工程建設項目規(guī)劃、立項，物資儲備庫和森林火災遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目招投標以及執(zhí)法行為等。五是森林資源監(jiān)測部門，包括森林和林木流轉過程中涉及的森林資產(chǎn)評估，林業(yè)重點工程、林業(yè)建設項目可行性研究與規(guī)劃等技術咨詢，各類檢查驗收以及項目洽談、物資采購、基本建設項目等。六是林業(yè)種苗管理部門，包括種苗生產(chǎn)經(jīng)營行政許可，種苗購銷，種苗建設項目審核，項目招投標及項目物資采購，項目資金的安排、使用、驗收等。七是森林病蟲害防治和動植物檢疫部門，包括檢疫費收取、工程治理、森防儀器設備采購等。

重點環(huán)節(jié)：立項、審批、檢查、驗收、招標、發(fā)證、行政許可、案件查處、行政執(zhí)法。

重點人員：主要是重點治理部門，特別是重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位具有利用職權謀取不正當利益條件的工作人員和為了獲取交易機會進行行賄的人員。

四、工作步驟

這次專項工作分三個階段實施。

（一）動員部署階段（2013年3月）。認真貫徹省、市“三打兩建”工作會議精神，部署我局治理商業(yè)賄賂專項工作，統(tǒng)一思想，明確任務，提出要求，形成共識。各單位要結合實際，采取多種形式廣泛做好宣傳教育工作，要認真組織黨員干部、行政執(zhí)法人員及其相關人員學習黨中央、國務院關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件和法律法規(guī)，提高對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，在林業(yè)系統(tǒng)積極營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。

（二）線索摸排、打擊整治階段（2013年3月至11月）

主要圍繞：一是機關及工作人員利用職權參與或干預企、事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為；二是行政許可和審批中索賄受賄行為；三是玩忽職守、失職瀆職，不履行市場監(jiān)管職責，對破壞森林資源的行為不制止、不執(zhí)法，放任、縱容甚至包庇不正當競爭的行為；四是監(jiān)管手段、方法和有關規(guī)章制度存在的缺陷和漏洞；五是違反統(tǒng)一市場原則和國家法律法規(guī)，擅自設置準入門檻或搞地方保護的行為等。要準確把握自查從寬、被查從嚴的政策，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，能主動說清問題并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關處理。

（三）落實整改和鞏固提高階段（2013年12月）。堅持懲防并舉，著眼長效。要認真總結專項治理工作經(jīng)驗，針對案件查處中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真分析查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定有針對性的、切實可行的整改措施。對涉及深層次的問題，要按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，著力于進一步深化體制改革，完善制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上采取措施進行有效治理。

五、切實加強對專項治理工作的領導

（一）加強領導，搞好組織協(xié)調。為加強對專項治理工作的領導，我局專門成立了領導小組，鄧志立局長兼領導小組組長，黨委書記劉賢琴、副局長謝文橋、羅展華、黃文勝、分局局長何強為副組長，有關人員為成員的“打擊商業(yè)賄賂專項行動小組”，下設辦公室，具體工作由局黨委、紀委負責。領導小組和辦公室人員要加強對專項治理工作的督促檢查、協(xié)調指導，及時研究解決工作中的問題，確保專項工作的順利推進。

（二）明確責任，狠抓工作落實。按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，各股室負責人、各站、場長要負總責，直接抓落實，認真落實專項治理的各項工作。要加強與有關部門之間的協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，理順工作關系，明確職能分工，提高工作效能。要加強調查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時采取措施；要認真總結，及時推廣好的經(jīng)驗和好的做法，切實抓好對不正當交易行為的自查自糾工作。

（三）深入調查研究。要深入重點領域和重點行業(yè)，認真分析商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、行業(yè)特點和主要手段，全面掌握情況、找準癥結，從工作和制度兩個層面提出有針對性的對策建議。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問題，積極探索推進工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預見性，不斷增強工作實效。要針對制約工作開展的瓶頸性問題，開展專項調研，提出操作性強、短期見效的工作措施，推動工作深入開展。