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為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂,建設(shè)社會信用體系、堅實市場監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動的統(tǒng)一部署,根據(jù)縣紀委“打擊商業(yè)賄賂專項行動”的工作要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂工作實際,制定本工作方案:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?!毙碌哪繕藶楹诵娜蝿?wù),以規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標,以維護廣大人民群眾切身利益為核心,以查處違紀違法案件為手段,堅決打擊、切實糾正欺行霸市、制假售假背后的商業(yè)賄賂行為,促進縣社會信用體系和市場監(jiān)管體系的進一步完善,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)幸福美好提供堅強有力保障。
二、工作目標
通過開展打擊商業(yè)賄賂專項行動工作,結(jié)合三打兩建”工作要求,全面開展農(nóng)資打假工作,堅決糾正在公務(wù)和經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響競爭的不正當交易行為,依法查處商業(yè)賄賂現(xiàn)象和問題,在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展一次反腐倡廉教育,使廣大干部職工進一步提高廉潔自律意識,規(guī)范行政行為和經(jīng)營行為,建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動的長效機制,確保工作取得實效,保證農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,努力實現(xiàn)“打準、打狠、打穩(wěn)、打好”的目標。
三、工作重點
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動工作圍繞行政許可審批、農(nóng)業(yè)項目資金立項審批、政府采購、科技服務(wù)、行政執(zhí)法、公產(chǎn)出租等環(huán)節(jié),堅決糾正干部職工在公務(wù)和經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員利用職權(quán)參與干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄行為,嚴厲打擊假農(nóng)藥、假種子等制假售假的違法犯罪分子。
四、打擊商業(yè)賄賂專項行動工作的實施步驟
按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級部門負責(zé)對本單位的打擊商業(yè)賄賂專項行動工作,專項行動工作分為動員部署階段、線索摸排階段、打擊整治階段、總結(jié)驗收階段四個階段。
(一)動員部署階段(2013年3月上旬)
進行打擊商業(yè)賄賂專項行動工作動員,抓好思想發(fā)動。認真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于開展打擊商業(yè)賄賂專項行動的有關(guān)文件精神,充分認識開展打擊商業(yè)賄賂專項行動工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性,統(tǒng)一思想認識,把握政策要求;做好宣傳工作,通過組織專題講座、學(xué)習(xí)討論、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、簡報等多種形式,營造良好的工作氛圍。
(二)線索摸排階段(2013年3月至5月)
一是全面調(diào)查摸底;各單位要摸清本單位和本部門在公務(wù)和經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段和行為,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。
二是查找突出問題;查找問題采取個人申報和組織查找相結(jié)合的方式進行。2013年4月為重點檢查階段。個人應(yīng)于2013年4月10日前主動申報自己查找出來的突出問題。各單位要按照作重點查找是否在公務(wù)活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)范,內(nèi)部機制是否健全;查找工作人員是否利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄行為。認真分析不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點。
三是對查找出來的問題分類作出處理。對查找出來的不正當交易問題,各單位、各部門要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和關(guān)于開展打擊商業(yè)賄賂專項工作確定的原則,正確把握政策,依紀依法,實事求是地作出處理。要根據(jù)事實、情節(jié)和后果,以及認錯態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免于處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴處理;對涉嫌違法犯罪的,要移送司法機關(guān)依法處理;對自查自糾工作不重視,工作措施不到位,從而導(dǎo)致本單位或管轄范圍內(nèi)干部職工發(fā)生嚴重商業(yè)賄賂行為的,要嚴肅追究單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的紀律責(zé)任。
(三)打擊整治階段(2013年5月至11月)
加強監(jiān)督檢查,及時處理存在問題。各單位、各部門要把監(jiān)督檢查貫穿于打擊整治全過程,堅持經(jīng)常性嚴懲嚴打,確保打擊整治工作不走過場。要對打擊整治情況加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對不認真、消極應(yīng)付的,要重點進行督辦;對掩蓋問題的,縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將給予嚴肅處理。要充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,要向社會公開監(jiān)督舉報電話和信箱,廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。對群眾舉報的商業(yè)賄賂案件線索,要分類登記,篩選排查,確定查辦重要線索。要正確運用法律和政策,嚴格依紀依法處理商業(yè)賄賂行為。對于掌握的重點案件線索,該向有關(guān)部門通報的要及時通報,該向司法機關(guān)移交的要及時移交,黨支部要積極協(xié)助有關(guān)機關(guān)依紀依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。要堅持寬嚴相濟,對于主動交代并積極退贓的,依法從輕、減輕或免于處罰。
(四)總結(jié)驗收階段(2013年12月)
針對打擊整治階段中中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題,要明確整改重點,制定整改措施,落實整改責(zé)任,切實加以整改。對整改效果不好的,上級部門或主管部門要督促其重新進行整改。各單位、各部門要認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)漏洞,研究提出解決辦法,采取有力措施,切實加以整改。要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。要加強對經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,督促企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),認真研究提出整改措施,端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴格自律。適時召開總結(jié)會議,全面總結(jié)成績,做好迎接縣的檢查驗收工作。
五、加強打擊商業(yè)賄賂專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立打擊商業(yè)賄賂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)局局長劉世標任組長,黨委書記任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為,領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負責(zé)本系統(tǒng)和指導(dǎo)、監(jiān)督全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由鄧洪擔(dān)任,辦公室副主任由王以紅擔(dān)任,承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在黨政辦。
2、落實責(zé)任,形成合力。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視的求愛記商業(yè)賄賂專項行動工作,將其擺到重要位置,列入班子重要議程,做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。要制定相應(yīng)的打擊商業(yè)賄賂專項行動工作具體議案和工作計劃,建立信息通報制度,對于重大問題要及時上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式,對開展查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監(jiān)督檢查。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、深入調(diào)研,注重實效。各單位、各部門要組織力量深入開展調(diào)研,針對實踐中遇到的新情況、新問題,不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個層面上研究提出具體思路和對策。注重總結(jié)和推廣打擊商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗,推動打擊商業(yè)賄賂工作的深入開展。
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