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各國土資源所（分局），局屬各部門：

為有效利用土地，大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用，確保我縣2014年度成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣，結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)建活動考核辦法，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市對國土資源管理工作的新要求，深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的工作思路，把節(jié)約集約資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環(huán)利用，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的作用，逐步形成節(jié)約型的增長方式和發(fā)展模式，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2013年國土資源節(jié)約集約模范縣各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省前十，2014年成功創(chuàng)建全國土資源節(jié)約集約模范縣。

三、工作步驟

創(chuàng)建時(shí)間從2013年3月開始，到2014年底結(jié)束。創(chuàng)建過程分四個(gè)階段：

1、前期準(zhǔn)備階段：（2013年4月至2014年3月）。成立局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分線落實(shí)、分解任務(wù)。

2、啟動階段：（2014年3月至2014年6月）。成立各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人。成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草完成創(chuàng)建實(shí)施方案。各部門完成出相應(yīng)的政策意見。完成創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)考核。

3、推進(jìn)階段：（2014年6月至2014年9月）。根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)創(chuàng)建政策意見等，確定并培育完成各節(jié)約集約示范點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。完成創(chuàng)建工作評優(yōu)申報(bào)。

4、驗(yàn)收總結(jié)階段：（2014年9月至2014年12月）。對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面的自查，迎接省國土廳的初審、國土部的最后驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

根據(jù)《國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，具體任務(wù)分解如下：

（一）土地利用效率指標(biāo)考核由土地利用科負(fù)責(zé)，主要包括建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均GDP增長率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率。

（二）土地規(guī)劃執(zhí)行度指標(biāo)考核由規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)，主要包括公眾參與規(guī)劃編制情況、規(guī)劃信息公開情況、規(guī)劃實(shí)施情況、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三）耕地保護(hù)效率指標(biāo)考核耕保科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科、開發(fā)站配合，主要包括耕地保護(hù)情況、永久性基本農(nóng)田保護(hù)情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、耕地占補(bǔ)平衡表土剝離利用情況。

（四）地籍管理落實(shí)率指標(biāo)考核由行政審批科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科配合，主要包括城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證率、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證率、土地權(quán)屬爭議調(diào)處率。

（五）土地執(zhí)法效率及違法情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，主要包括土地巡查制度建立及落實(shí)情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結(jié)案率、土地一般違法情況。

（六）礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山開采回采率達(dá)標(biāo)率、礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率、礦山儲量動態(tài)檢測制度建立及礦山儲量年報(bào)完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況。

（七）礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。

（八）礦產(chǎn)資源勘查開采秩序指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動機(jī)制建設(shè)情況、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率、保護(hù)性開采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開采秩序情況。

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況。

（十）礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)巡查工作情況、礦產(chǎn)違法線索處理情況、礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率。

（十一）礦產(chǎn)資源違法情況指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)一般違法情況、礦業(yè)權(quán)交易違法情況。

（十二）礦山土地復(fù)墾由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山土地復(fù)墾工作開展情況、礦山土地復(fù)墾方案編制率、礦山土地復(fù)墾實(shí)施情況、礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況。

（十三）行動測評指標(biāo)考核由辦公室牽頭、匯總，土地利用科配合，主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、方案設(shè)計(jì)、輿論宣傳、管理制度、社會效果。

（十四）依法行政情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科牽頭、匯總，辦公室配合，主要包括政務(wù)公開情況、行政審批和行政許可情況、節(jié)約集約利用國土資源相關(guān)政策文件制定情況、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況、宣傳節(jié)約集約利用國土資源有關(guān)法律法規(guī)情況。

五、工作要求。

（一）提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建全國國土資源模范縣活動是關(guān)系我縣實(shí)現(xiàn)“小縣大城”戰(zhàn)略的大事，全系統(tǒng)干部職工應(yīng)認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，將思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動中來。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立以局長為組長，局班子成員為副組長，各科室、所（分局）領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）營造濃厚氛圍。各國土所（分局）、局屬各部門要積極挖掘節(jié)約集約用地的先進(jìn)典型，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的工作思路，多向各類報(bào)新聞媒體投稿，必要時(shí)在《報(bào)》開辟專欄，營造全社會理解、支持創(chuàng)建活動的良好氛圍。