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一、指導(dǎo)思想

構(gòu)建預(yù)防為主、防救結(jié)合、快速反應(yīng)的防火管理與應(yīng)急處理機制，嚴(yán)格落實各項措施，以不出現(xiàn)各類火災(zāi)事故和大氣污染事故為第一目標(biāo)；一旦出現(xiàn)火情，以“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時處理”，把損失降到最低為第二目標(biāo)；保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定。

二、預(yù)防機制

1、明確責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行班子成員和科室包社區(qū)，社區(qū)干部包組，組包到戶的防火聯(lián)動責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。工作目標(biāo)：一是嚴(yán)禁將農(nóng)作物秸桿、樹葉、垃圾等可燃廢棄物堆放在道路兩側(cè)；二是引導(dǎo)農(nóng)民進行秸桿還田；三是嚴(yán)防死守，嚴(yán)厲查處露天焚燒農(nóng)作物秸桿、樹葉、垃圾等行為。

2、完善機制。各社區(qū)要進一步完善禁燒工作管理機制，農(nóng)業(yè)、城管辦、督查科等科室負(fù)責(zé)秸稈、樹葉、垃圾等可燃廢棄物禁燒的監(jiān)督管理，同時要密切合作，采取疏堵結(jié)合的方式，建立禁燒監(jiān)管的長效機制。

三、采取措施

1、建立組織。辦事處成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁燒工作督查組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全轄區(qū)禁燒工作的組織協(xié)調(diào)；督查組要經(jīng)常深入社區(qū)田間地頭，對社區(qū)禁燒工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。各居委會也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，做好本轄區(qū)的禁燒秸稈、樹葉、垃圾等工作。

2、加強宣傳。各社區(qū)要精心安排部署，全方位、多形式開展宣傳教育，使群眾充分認(rèn)識到露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等會造成污染空氣、危害交通安全及引發(fā)火災(zāi)等危害；同時要強化輿論監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報電話等形式，將違法行為及時曝光，公之于眾，營造禁燒群防群控的社會氛圍，使禁燒工作達(dá)到人人皆知，家喻戶曉。

3、做好防范。教育廣大農(nóng)民樹立嚴(yán)防火患意識，切實防范和打擊破壞縱火等違法犯罪行為。辦事處建立值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。值班人員必須24小時堅守崗位，不許脫崗，值班電話和領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員通訊工具必須24小時保持暢通。

4、責(zé)任追究。禁燒工作列入各社區(qū)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎懲制度。每發(fā)現(xiàn)一起焚燒秸桿、樹葉、垃圾等行為的，市將扣除辦事處財政款額100萬元，每增加一起將采取遞增扣款，辦事處將依照此規(guī)定對社區(qū)進行相應(yīng)的處罰。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1、應(yīng)急人員：辦事處抽調(diào)機關(guān)人員組成60人的應(yīng)急小分隊，禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動應(yīng)急小分隊，確保隊員通訊暢通，能迅速到達(dá)搶險地。

2、應(yīng)急設(shè)備：辦事處準(zhǔn)備必要滅火器材，配備滅火風(fēng)機5臺、滅火皮掃帚100把、鐵锨50把等設(shè)施。相關(guān)社區(qū)也要成立30人撲火突擊隊，準(zhǔn)備水泵、膠管等必要滅火器材。

（二）應(yīng)急處理

1、發(fā)現(xiàn)火情的區(qū)域，要先向辦事處禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報警，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情，迅速啟動本單位“應(yīng)急預(yù)案”，并及時報告市禁燒辦。

2、火情發(fā)生地居委會負(fù)責(zé)人應(yīng)主動組織本居委會應(yīng)急分隊赴火場撲救。如遇火勢較大，依靠自身力量不可控制火勢，不要盲目投身火場，而應(yīng)組織群眾阻斷火勢蔓延路線，設(shè)置防火帶，并及時將火勢情況報告辦事處禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組織撲火突擊隊10分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點，采取有效措施，迅速撲滅火情。