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經(jīng)市第13屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議審查通過(guò)、省10屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn)，《河?xùn)|市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的修改意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《禁放規(guī)定》）自2005年8月1日起實(shí)行。根據(jù)《禁放規(guī)定》,六城區(qū)于2006年春節(jié)期間實(shí)行有限開(kāi)禁，允許市民在規(guī)定的時(shí)間段，在六城區(qū)人民政府劃定的有限開(kāi)禁區(qū)域內(nèi)，購(gòu)買并燃放批準(zhǔn)銷售的煙花爆竹。為保證禁放及有限開(kāi)禁工作順利開(kāi)展，根據(jù)《禁放規(guī)定》，市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)制定禁放及有限開(kāi)禁工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

2006年是我市實(shí)行有限開(kāi)禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)原有的禁放工作體系，市和各區(qū)的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組既要繼續(xù)抓好本地區(qū)的禁放工作，同時(shí)要組織管理好開(kāi)禁區(qū)域的安全燃放。市政府禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關(guān)部門、河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加組成，具體負(fù)責(zé)全市的禁放和局部區(qū)域的有限開(kāi)禁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁放和有限開(kāi)禁的日常工作，辦公室設(shè)在市公安局。各區(qū)人民政府的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)調(diào)整工作職能，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的禁放和有限開(kāi)禁工作。

二、職責(zé)分工

為了確保禁放和有限開(kāi)禁的順利實(shí)施，六城區(qū)人民政府、各級(jí)公安、安監(jiān)、宣傳、供銷等單位要加強(qiáng)針對(duì)禁放和有限開(kāi)禁的宣傳、教育、說(shuō)明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環(huán)保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協(xié)助做好有限開(kāi)禁的組織保障，還要配合市、區(qū)政府繼續(xù)做好禁放工作。

（一）六城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定本區(qū)的開(kāi)禁區(qū)域并報(bào)市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按照屬地管理原則，組織本區(qū)的公安、工商、行政執(zhí)法、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等部門及各街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域煙花爆竹禁放和開(kāi)禁區(qū)域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區(qū)設(shè)置的燃放點(diǎn)，由承擔(dān)主要責(zé)任的區(qū)政府負(fù)責(zé)組織管理，相關(guān)區(qū)予以配合。

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織警力和其他群眾性治安保衛(wèi)力量對(duì)禁放區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)開(kāi)有限禁區(qū)域內(nèi)的燃放煙花爆竹活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督。

（三）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷售資質(zhì)認(rèn)定并發(fā)放臨時(shí)銷售許可證，具體工作由安監(jiān)部門委托公安部門實(shí)施。

（四）宣傳部門要繼續(xù)做好禁放和有限開(kāi)禁宣傳教育工作。加強(qiáng)禁放法規(guī)宣傳，維護(hù)禁放大局；組織開(kāi)展對(duì)有限開(kāi)禁有關(guān)規(guī)定的宣傳，促進(jìn)有序燃放；加強(qiáng)對(duì)有燃放意愿的市民安全燃放知識(shí)的宣傳教育，保證燃放的安全。

（五）市供銷部門要負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定安全燃放品種，向社會(huì)公示；要組織好貨源、安排好經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；具體銷售計(jì)劃報(bào)市禁放辦審查備案。

（六）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審核的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)頒發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹點(diǎn)；同時(shí)要在日常辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作中加強(qiáng)禁放的宣傳。

（七）市交通局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛加強(qiáng)檢查，禁止未取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的

車輛違法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品，確保運(yùn)輸安全。

（八）市市容局、環(huán)保局、市政公用局和供電公司要配合公安機(jī)關(guān)做好禁放及有限開(kāi)禁工作。市容局負(fù)責(zé)街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)燃放點(diǎn)的垃圾，確保清潔衛(wèi)生；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)燃放點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)并將有關(guān)噪聲、大氣污染數(shù)據(jù)提供給市禁放辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；市政公用局負(fù)責(zé)市政設(shè)施的保障，并配合有關(guān)部門制止違禁攜帶煙花爆竹進(jìn)入公共交通工具的宣傳和執(zhí)法工作；供電公司負(fù)責(zé)有限開(kāi)禁區(qū)域用電保障和周邊供電設(shè)施的安全保障工作。

（九）司法部門要配合宣傳部門開(kāi)展禁放法規(guī)宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開(kāi)禁與全面開(kāi)禁相混淆；民政部門要在辦理結(jié)婚登記工作中加大對(duì)新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動(dòng)中出現(xiàn)違禁行為。

（十）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行禁放法規(guī)宣傳教育，安排專門課時(shí)，既要?jiǎng)訂T學(xué)生自覺(jué)遵守禁放法規(guī)，又要教育學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)防止發(fā)生燃放事故。

（十一）河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)禁放工作，動(dòng)員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（十二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要帶頭支持有限開(kāi)禁工作，并教育本單位職工樹(shù)立守法意識(shí)。

三、有限開(kāi)禁內(nèi)容

有限開(kāi)禁是指在規(guī)定的禁放地區(qū)內(nèi)限時(shí)間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。

（一）時(shí)間限制：2006年1月29日（農(nóng)歷除夕）中午12時(shí)起至2月4日（農(nóng)歷正月初五）晚上24時(shí)止（每日晚上24時(shí)至次日上午10時(shí)為場(chǎng)地清理時(shí)間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時(shí)間，其他時(shí)間禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。

（二）區(qū)域限制：六城區(qū)人民政府劃定的有限開(kāi)禁區(qū)域，為允許燃放煙花爆竹區(qū)域，此區(qū)域以外仍為禁放區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。

（三）品種限制：市供銷部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審驗(yàn)通過(guò)并報(bào)有關(guān)部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計(jì)109種，加貼封簽、防偽標(biāo)識(shí)，實(shí)行專營(yíng)，其他品種的煙花爆竹一律不得經(jīng)銷和燃放。

為了把可能發(fā)生的燃放事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失降到最低，有限開(kāi)禁實(shí)行煙花爆竹強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署

1、市政府召開(kāi)由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門參加的"2006年春節(jié)禁放暨有限開(kāi)禁工作會(huì)議"，進(jìn)行專門部署。

（二）宣傳教育

1、2005年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開(kāi)禁宣傳方案。

2、自2005年9月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報(bào)社、廣播電視臺(tái)等新聞單位開(kāi)展集中宣傳，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)禁放宣傳教育，增強(qiáng)市民禁放意識(shí)；另一方面要全面介紹有限開(kāi)禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，既要保證有限開(kāi)禁區(qū)域安全燃放，更要維護(hù)全市禁放大局。

3、2005年9月中下旬，市政府對(duì)有限開(kāi)禁通告，并召開(kāi)新聞會(huì)。

（三）檢查落實(shí)

市政府派出檢查組對(duì)六城區(qū)有限開(kāi)禁區(qū)域的劃定、安全保障方案、銷售網(wǎng)點(diǎn)布建等情況進(jìn)行核查，同時(shí)聽(tīng)取六城區(qū)加強(qiáng)春節(jié)禁放和有限開(kāi)禁工作組織情況匯報(bào)。2005年9月中旬，對(duì)有關(guān)整改、鞏固情況進(jìn)行復(fù)查。

（四）安全保障公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、有限開(kāi)禁期間，六城區(qū)人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強(qiáng)開(kāi)禁區(qū)域的安全管理，配備必要的消防、醫(yī)療救護(hù)人員和車輛隨時(shí)待命，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

2、六城區(qū)人民政府和相關(guān)部門要繼續(xù)按照《禁放規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)禁放區(qū)的檢查力度，對(duì)違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅(jiān)決依法查處。

（五）工作總結(jié)

2005年10月下旬，六城區(qū)人民政府要對(duì)禁放和有限開(kāi)禁工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并書(shū)面報(bào)告市政府。

五、保障措施

（一）六城區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定具體的禁放和有限開(kāi)禁實(shí)施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員落實(shí)到位。

（二）要落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡在禁放和有限開(kāi)禁工作中遇到疑難問(wèn)題，各單位要及時(shí)報(bào)告市禁放辦，統(tǒng)一作出解釋。

（三）市政府和六城區(qū)人民政府于2005年9月中旬公布禁放和有限開(kāi)禁工作舉報(bào)咨詢電話。

（四）鑒于今年禁放和有限開(kāi)禁工作難度大、要求高、任務(wù)重，各區(qū)縣人民政府要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保禁放和有限開(kāi)禁工作的順利開(kāi)展。

（五）蘭霞、蘭臺(tái)、蘭寧、蘭合、蘭口、蘭淳、蘭水等區(qū)縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)工作方案，引導(dǎo)市民安全燃放煙花爆竹。