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一、明確工作重點(diǎn)，切實(shí)保障受災(zāi)群眾安全過冬

一是確保受災(zāi)群眾有房住。要健全安置點(diǎn)板房安全管理制度，完善防范自然災(zāi)害、次生災(zāi)害安全事故的工作預(yù)案，加強(qiáng)日常安全管理和日常巡邏檢查，切實(shí)保障安置點(diǎn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)集中安置板房水電氣和消防等設(shè)施的安全管理，對農(nóng)村過渡住房進(jìn)行加厚加固處理，提高防風(fēng)防雨防寒保暖能力。要加快農(nóng)村永久住房建設(shè)進(jìn)度，力爭在入冬前有更多受災(zāi)群眾住進(jìn)安全溫暖的新家。

二是確保受災(zāi)群眾有衣穿。要著眼今冬可能出現(xiàn)極端嚴(yán)寒天氣的需要，籌集充足的過冬衣被，在全市深入開展以“捐贈衣被、溫暖災(zāi)區(qū)”為主題的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈活動，各級各部門要率先垂范，加大宣傳力度，帶動社會捐贈。要重點(diǎn)關(guān)心“兩孤一殘”人員、五保戶、低保戶等困難群眾的過冬問題，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際困難。

三是確保受災(zāi)群眾有飯吃。要提前準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)群眾過冬需要的口糧，滿足冬令春荒的需要。要重點(diǎn)針對高寒山區(qū)，提前儲備充足的糧食、取暖用的燃料和日常生活必需品，保證受災(zāi)群眾吃得飽、穿得暖、不受凍。

四是確保受災(zāi)群眾有病能醫(yī)治。要鞏固衛(wèi)生防疫工作成果，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好災(zāi)區(qū)今冬明春防病工作，加強(qiáng)飲用水、食品衛(wèi)生和藥品質(zhì)量安全監(jiān)督，開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高受災(zāi)群眾對災(zāi)害常見病的自我防護(hù)能力，確保不發(fā)生重大疫情，確保有病能得到及時(shí)醫(yī)治，確保人民群眾身體健康。

二、統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好受災(zāi)群眾安全過冬工作的責(zé)任感

救災(zāi)救助工作是黨和政府密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶，是重要的民生工程、民心工程。做好此項(xiàng)工作是愛民之情、親民之義、為民之舉的重要體現(xiàn)，意義重大?！?·12”汶川地震發(fā)生后，全市各級各部門迅速反應(yīng)，深入救災(zāi)一線，在搶險(xiǎn)救人、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、保障受災(zāi)群眾基本生活、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，讓受災(zāi)群眾深切感受到了黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)一步提升了黨和政府的形象。當(dāng)前，我市救災(zāi)救助任務(wù)仍然艱巨繁重，特別是要把受災(zāi)群眾安全過冬工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，必須抓緊抓好，要站在講政治、顧大局的高度，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，落實(shí)工作責(zé)任，健全制度措施，把各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位，確保受災(zāi)群眾特別是板房安置小區(qū)和高寒地區(qū)受災(zāi)群眾安全過冬。

三、建立健全長效機(jī)制，切實(shí)完善城鄉(xiāng)救災(zāi)救助體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，救災(zāi)救助工作要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，以建立健全災(zāi)害應(yīng)急體系和社會救助體系為目標(biāo)，構(gòu)建長效工作機(jī)制，全面提高我市救災(zāi)救助水平。

一是進(jìn)一步抓好受災(zāi)群眾房屋重建工作。要本著因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)避災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快實(shí)施災(zāi)后住房重建工作。

二是進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)援助政策。要落實(shí)就業(yè)援助政策，對災(zāi)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助，加快受災(zāi)群眾就業(yè)安置，確保災(zāi)區(qū)充分就業(yè)。

三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。要加強(qiáng)救助體系的配套銜接，進(jìn)一步完善最低生活保障救助與住房、教育、司法等救助的銜接配套，加強(qiáng)社會救助與社會保險(xiǎn)、社會福利、慈善事業(yè)以及最低工資制度的銜接配套，使各項(xiàng)救助政策互聯(lián)、互補(bǔ)、互動，盡可能解決困難群眾多方面需求。要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，開展經(jīng)常性的社會捐贈活動，積極引導(dǎo)社會資金投入和支持救災(zāi)救助，讓更多的社會公眾參與救災(zāi)救助。

四是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，特別是要關(guān)注生活必須品價(jià)格變動情況，建立健全與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)水平相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾基本生活需要。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)推動救災(zāi)救助工作落實(shí)到位

救災(zāi)救助工作涉及面廣、任務(wù)重，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把救災(zāi)救助工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排好救災(zāi)救助資金、物資，保證工作順利開展。

二是強(qiáng)化部門配合。有關(guān)部門要密切配合、各司其職、形成合力，做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位。

三是加強(qiáng)督促檢查。要把救災(zāi)救助工作特別是確保受災(zāi)群眾安全過冬工作納入目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任主體。各區(qū)（市）縣要積極開展自查自糾。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作按時(shí)、按要求推進(jìn)。

四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步夯實(shí)救災(zāi)救助基礎(chǔ)，健全基層救災(zāi)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層工作力量，調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五是嚴(yán)格把關(guān)采購物資和捐贈物資質(zhì)量。民政部門和各相關(guān)部門必須高度重視統(tǒng)一采購救災(zāi)物資的質(zhì)量把關(guān)，同等情況下優(yōu)先采購本市本地名優(yōu)產(chǎn)品。倡導(dǎo)捐贈新衣被，對捐贈的舊衣被要經(jīng)消毒后才能發(fā)放。

六是改進(jìn)工作作風(fēng)。各級民政部門要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，耐心細(xì)致做好工作，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓受災(zāi)群眾和困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。