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一、編制依據(jù)

**房產(chǎn)管理局防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和國(guó)家制定的有關(guān)方針政策，參照《**防洪總體預(yù)案》，結(jié)合我局防汛工作實(shí)際編制。

二、編制目的

制定本預(yù)案，就是在洪水來(lái)臨時(shí)，能夠有組織、有秩序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，能夠有效制止次生災(zāi)害的發(fā)生、蔓延，盡可能將洪水帶來(lái)的災(zāi)害降低到最低點(diǎn)，最大限度地避免和減少人員傷亡，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)汛期平安，社會(huì)穩(wěn)定。

三、編制要求

結(jié)合實(shí)際，因地制宜進(jìn)行編制，在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)情況變化不斷進(jìn)行修訂、完善，使預(yù)案更具實(shí)用性和可操作性。

四、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，按照上級(jí)的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹《防洪法》、層層抓好防汛責(zé)任制的落實(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全局齊動(dòng)員，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，全力以赴投入抗洪，確保安全渡汛。

五、防汛工作任務(wù)

負(fù)責(zé)全區(qū)公房除險(xiǎn)排澇和低洼區(qū)改造工作，承擔(dān)公房院內(nèi)排水工作，負(fù)責(zé)拆遷工地防洪排澇的行業(yè)管理工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，青羊區(qū)房管局成立以局長(zhǎng)鄭鳴為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)徐自靜為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各房管所所長(zhǎng)、各拆遷工地負(fù)責(zé)人為成員的局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局行政辦公室，徐自靜兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，鄭鳴同志對(duì)全局的防汛工作負(fù)總責(zé)。

七、分級(jí)及處置

（一）緊急狀況（紅色、一級(jí)）

狀態(tài)：超標(biāo)準(zhǔn)洪水，嚴(yán)重內(nèi)澇。1、全區(qū)普降大暴雨或特大暴雨，日降雨量達(dá)到150毫米以上；2、河道水位普遍上漲，主要河道的水位超警戒水位；3、中心城區(qū)多處出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情和防洪隱患；4、部分街道出現(xiàn)成片洪澇。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入緊急狀態(tài)，以抗洪搶險(xiǎn)為中心開(kāi)展工作，全面啟動(dòng)防汛預(yù)案并由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局的抗洪搶險(xiǎn)工作；重要的搶險(xiǎn)工作服從區(qū)防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，一般性搶險(xiǎn)工作按預(yù)案職責(zé)分工組織實(shí)施；實(shí)時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（二）警戒狀況A（橙色、二級(jí)）

狀態(tài)：中、大洪水，中等內(nèi)澇。1、預(yù)報(bào)中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨或大暴雨，中心城區(qū)實(shí)際降雨量超過(guò)80毫米；2、河道水位持續(xù)上漲，部分超過(guò)警戒水位，中心城區(qū)主干道出現(xiàn)部分積水，低洼區(qū)出現(xiàn)部分內(nèi)澇；3、重要設(shè)施，如供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到防洪一線檢查抗洪準(zhǔn)備和洪澇災(zāi)害情況，組織本部門抗洪搶險(xiǎn)工作；局機(jī)關(guān)應(yīng)急分隊(duì)、各房管所專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、各拆遷工地?fù)岆U(xiǎn)分隊(duì)集結(jié)待命；組織人員到重點(diǎn)地段巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置；做好低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落居民和物資的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)情，立即實(shí)施轉(zhuǎn)移；每2小時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告一次本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（三）警戒狀況B（橙色、二級(jí)）

狀態(tài)：小洪水，一般內(nèi)澇。1、預(yù)報(bào)中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到50毫米以上；2、河道水位持續(xù)上漲，部分接近或超過(guò)警戒水位；3、城區(qū)及部分城鎮(zhèn)出現(xiàn)局部?jī)?nèi)澇，部分江河、橋梁等重要目標(biāo)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入警戒狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，各部門24小時(shí)值班，各應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)做好防汛準(zhǔn)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)物資、車輛的落實(shí)到位；派出人員對(duì)直管公房和拆遷工地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)，對(duì)已出現(xiàn)的局部災(zāi)害和防患要立即采取措施，確保安全；局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入防洪重點(diǎn)部位檢查、指導(dǎo)防洪工作，消除防洪隱患；每4小時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告一次本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（四）預(yù)警值班（淺黃、三級(jí)）

狀態(tài)：1、預(yù)報(bào)降大到暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到30毫米以上；2、河道水位迅速上漲；3、局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個(gè)別地區(qū)有小洪澇。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，各部門24小時(shí)值班；組織人員對(duì)區(qū)內(nèi)直管公房低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落等防汛重點(diǎn)地段及拆除工地進(jìn)行巡查，排除局部積水，及時(shí)消除防汛隱患，局防汛辦將情況報(bào)區(qū)防汛辦，并將相關(guān)情況向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（五）正常值班（綠色、四級(jí)）

狀態(tài)：1、預(yù)報(bào)降大到暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到30毫米以下；2、河道水位上漲緩慢，且未達(dá)到警戒水位。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地保持正常值班，發(fā)生情況及時(shí)向局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（六）災(zāi)后處置

狀態(tài)：1、降雨過(guò)程基本停止；2、河道水位開(kāi)始下降；3、災(zāi)情、險(xiǎn)情得到控制。

處置：1、局帶班領(lǐng)導(dǎo)組織災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，將受災(zāi)情況2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防汛辦公室；配合衛(wèi)生防疫、市容、民政部門做好直管公房、拆除工地的消毒、清掃、排澇、救濟(jì)及公房維修、加固工作，疏通溝渠，排除內(nèi)澇，迎接下次洪水的到來(lái)。

八、各部門職責(zé)

行政辦公室：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、雨情、汛情等信息的接收與傳遞；各類防汛物資的購(gòu)買、儲(chǔ)備、管理、補(bǔ)充與調(diào)運(yùn)；安排防汛值班，調(diào)配防汛車輛；受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)。

財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

房政科：汛期內(nèi)，對(duì)區(qū)內(nèi)直管公房的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控，檢查各房管所防汛值班制度落實(shí)情況，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)各房管所展開(kāi)救援。

國(guó)資辦：汛期內(nèi)，對(duì)我局承擔(dān)的舊城改造項(xiàng)目工地的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控；執(zhí)法中隊(duì)對(duì)我區(qū)其它拆遷工地的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控，檢查各拆除工地防汛值班制度落實(shí)情況，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)各拆除工地展開(kāi)救援。

各房管所：在區(qū)房管局的指導(dǎo)下，完善防汛預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行有針對(duì)性的搶險(xiǎn)技能演練，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援物資，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速做出響應(yīng)。

（一）局部地區(qū)輕度受災(zāi)的搶救措施

當(dāng)大雨或暴雨造成低洼片區(qū)的直管公房室內(nèi)進(jìn)水，屋面塌陷，檁木斷裂災(zāi)情時(shí)，按如下方式組織搶救：

1、由受災(zāi)所屬轄區(qū)房管所組織搶險(xiǎn)小組，第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)地點(diǎn)對(duì)住戶進(jìn)行疏散，轉(zhuǎn)移住戶物品，控制災(zāi)情。

2、災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡，物資損失情況及時(shí)上報(bào)局防汛辦公室。

（二）部分地區(qū)發(fā)生中等強(qiáng)度災(zāi)情的搶救措施。

當(dāng)大雨或暴雨連降，造成直管公房垮塌，按如下方式組織搶救：

1、受災(zāi)地區(qū)所屬房管所搶險(xiǎn)小組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制災(zāi)情發(fā)生，并及時(shí)向局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)調(diào)動(dòng)其它搶險(xiǎn)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并與當(dāng)?shù)毓膊块T取得聯(lián)系維持治安，同時(shí)立即向區(qū)防汛辦報(bào)告。

3、搶險(xiǎn)結(jié)束后，要立即將受災(zāi)情況書(shū)面上報(bào)局防汛辦。

各項(xiàng)目業(yè)主、拆除公司：在區(qū)房管局的領(lǐng)導(dǎo)下，各工地編制防洪應(yīng)急預(yù)案，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛應(yīng)急分隊(duì)；汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣、水文預(yù)報(bào)，保持工地內(nèi)排水溝渠和通道的暢通，如遇險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)出災(zāi)情呼救信號(hào)，立刻做出響應(yīng)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急分隊(duì)迅速展開(kāi)救援。

九、保障措施

（一）天氣預(yù)報(bào)、雨情、汛情的信息接收與傳遞

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在汛期內(nèi)要密切關(guān)注市氣象臺(tái)的暴雨、大暴雨等重要天氣消息及洪水預(yù)測(cè)，做好信息接收并及時(shí)傳遞至各科室、房管所、拆除工地，各單位收到預(yù)警信息后應(yīng)立即做出響應(yīng)，并迅速采取相應(yīng)措施。

（二）搶險(xiǎn)隊(duì)伍

局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地成立自己的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開(kāi)展防汛技能演練，提高隊(duì)伍的快速反映能力和實(shí)戰(zhàn)能力，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（三）防汛物資的儲(chǔ)備

汛期內(nèi)，局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資，如水泥、沙、小青瓦、鐵絲、編織袋、梯子、木材、照明器材、滅火器等，做到定點(diǎn)堆放，專人保管。并將物資清單報(bào)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。