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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)令第375號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行工傷保險(xiǎn)的重要性和必要性

我省自1991年開(kāi)始探索企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度以來(lái)，參保范圍逐步擴(kuò)大，參保人員逐步增加，全省參保職工已超過(guò)500萬(wàn)人。但是，目前仍有相當(dāng)部分用人單位和職工沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，職工工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益未能得到有效保障，由此而引發(fā)的未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要問(wèn)題之一，影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，是維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位的工傷待遇支付風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是用人單位履行法律義務(wù)應(yīng)盡的責(zé)任。各級(jí)政府和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、打造“平安*”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)重視工傷保險(xiǎn)工作，把全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期加快社會(huì)保障體系建設(shè)的重要工作切實(shí)抓緊抓好。

二、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象

凡我省境內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照或者依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）、民間非營(yíng)利組織及有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），都必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套政策的規(guī)定，依法為其全部職工或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

三、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

加大工作力度，通過(guò)2—3年的努力，到年，全省工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全省工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。

（一）加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋的目標(biāo)和省政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，各市也要分解落實(shí)工傷保險(xiǎn)階段性擴(kuò)面任務(wù)，并納入政府工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。省勞動(dòng)保障廳要加強(qiáng)考核，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)擴(kuò)面進(jìn)展情況，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)民工數(shù)量多的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先為職工參加工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)用人單位為其職工優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

（三）已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，在年底前，由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工名單和繳費(fèi)工資為基數(shù)，統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)實(shí)施范圍，并由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)向用人單位按月征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）加大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。建筑施工、礦山開(kāi)采等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)。建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，在頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續(xù)前，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)單位提供的《工傷保險(xiǎn)參保證明》，對(duì)不能提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

（六）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)。隨著工傷保險(xiǎn)參保范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)快速增加，各地要加大對(duì)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)的投入，建立符合工傷保險(xiǎn)參保、認(rèn)定、鑒定、待遇支付等全方位管理需要的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立省和市級(jí)的勞動(dòng)能力鑒定中心。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要健全工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備并充實(shí)各類專業(yè)人員，切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)各方面工作。

工傷保險(xiǎn)涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的深化和完善。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、民政、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度各項(xiàng)工作。