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我省自年推行社會保險費由地稅部門征收的改革以來，在各地和有關(guān)部門的共同努力下，全省社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保險費收入和基金規(guī)模大幅提高，對強化企業(yè)和職工參加社會保險、推進社會保險體系建設(shè)發(fā)揮了積極的促進作用。但是，目前社會保險費征管工作還存在著各項社會保險參保進度不統(tǒng)一、繳費基數(shù)不統(tǒng)一、征收渠道不統(tǒng)一等問題，既增加了社會保險費征收的難度，也造成了企業(yè)和職工參加社會保險權(quán)利與義務(wù)的不平等。為率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系，進一步加強社會保險擴面征繳工作，根據(jù)《*省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費統(tǒng)一征收（以下簡稱“五費合征”）工作提出如下意見：

一、總體要求和原則

推進“五費合征”工作的總體要求：按照人人享有社會保障的制度目標，以“五費合征”為重要措施，深化改革，完善機制，進一步推進社會保險擴面征繳工作，促進企業(yè)依法參加社會保險，切實保障廣大職工的合法權(quán)益，率先建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會保險體系。推進“五費合征”工作的原則：

（一）堅持依法征繳。認真執(zhí)行有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)，加強宣傳發(fā)動，督促企業(yè)和職工依法參保；認真履行職責，嚴格依法征收，積極推進社會保險擴面征繳工作。

（二）堅持因地制宜。在建立“五費合征”機制的前提下，可以根據(jù)各地的實際和企業(yè)社會保險基礎(chǔ)管理的狀況，先易后難，分步推進“五費合征”。

（三）堅持負擔均衡。各地在保持各項社會保險基金支付能力穩(wěn)定提高的前提下，兼顧企業(yè)的負擔，按照“擴大覆蓋，夯實費基，統(tǒng)一費率，規(guī)范征管”的工作思路，在充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序合理調(diào)整確定養(yǎng)老保險等社會保險費費率，也可以實行社會保險費綜合費率，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)“雙低”辦法與統(tǒng)一制度的逐步并軌，使統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)企業(yè)總體負擔均衡，促進企業(yè)公平競爭。

（四）堅持分類指導(dǎo)。各市和完成養(yǎng)老保險基本全覆蓋的26個縣（市、區(qū)），要在鞏固擴面征繳工作的基礎(chǔ)上，先行開展“五費合征”工作，切實提高基金征繳率。其他縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，制定工作計劃，穩(wěn)步推進“五費合征”工作。

（五）堅持分工協(xié)作。各級地稅、勞動保障、財政等部門要加強協(xié)同配合，既要落實責任、各司其職，又要相互支持、加強協(xié)作，確?！拔遒M合征”工作有序推進。

二、工作目標和內(nèi)容

推進“五費合征”的工作目標：爭取通過3年的努力，在全省全面實行參保登記、征收機構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會保險費征繳模式，做到企業(yè)依法申報繳納、地稅機關(guān)依法征收、社保部門依法登記審核、監(jiān)管部門依法監(jiān)督，基本實現(xiàn)社會保險費征繳制度化、法制化和規(guī)范化的目標。

（一）參保登記統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅機關(guān)辦理社會保險登記和繳費登記時，除法律法規(guī)未要求有關(guān)單位參保的社會保險險種以及分級參保外，要一次性辦理5項社會保險的統(tǒng)一登記。地稅機關(guān)和勞動保障部門要定期核對參保企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，對未及時辦理社會保險登記和繳費登記的企業(yè)，要督促其及時補辦登記，實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。

（二）征收機構(gòu)統(tǒng)一。按照《*省社會保險費征繳辦法》的規(guī)定，各項社會保險費由各地地稅機關(guān)集中、統(tǒng)一征收。

（三）繳費基數(shù)統(tǒng)一。企業(yè)繳納各項社會保險費統(tǒng)一以本月企業(yè)全部職工工資總額為繳費基數(shù)。企業(yè)全部職工工資總額以國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑為準。

（四）征繳流程統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)繳納的各項社會保險費應(yīng)直接向主管地稅機關(guān)申報繳納。企業(yè)職工個人應(yīng)繳的各項社會保險費報經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后由企業(yè)代扣并向主管地稅機關(guān)申報繳納。有條件的企業(yè)經(jīng)地稅部門和社保部門確認后，可直接向主管地稅機關(guān)申報繳納代扣的職工個人應(yīng)繳的各項社會保險費。

（五）數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。要統(tǒng)一和規(guī)范各項社會保險的基本信息，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間和勞動保障部門與地稅、財政、工商、銀行等部門之間的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

三、組織實施和考核

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。各地政府要高度重視“五費合征”工作，把這項工作作為推進社會保險擴面征繳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要進一步加大對社會保障工作重要意義的宣傳，使企業(yè)和職工了解“五費合征”的有關(guān)政策，自覺履行參加社會保險的義務(wù)，形成加快推進擴面征繳和“五費合征”的社會氛圍。

（二）制定和完善具體實施方案。各地要按照本意見，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定推進“五費合征”的實施意見和工作方案，并報省地稅、勞動保障、財政部門備案。各地如實行綜合費率或?qū)ι鐣ｋU繳費費率作調(diào)整的，其方案要報省勞動保障、財政、地稅部門審核并經(jīng)省政府批準后實施。

（三）加快信息化建設(shè)步伐。各地要加大投入力度，進一步完善社會保險費征收信息管理系統(tǒng)，加快“金保工程”建設(shè)，充分運用信息技術(shù)，整合信息資源，提高社會保險管理水平。當前要重點解決勞動保障部門與地稅、財政等部門相關(guān)信息的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的社會保險信息管理平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

（四）建立和落實考核機制。省勞動保障、地稅、審計、財政等部門要認真履行職責，加強對各地“五費合征”工作的檢查、指導(dǎo)，按照全省的工作目標，建立目標任務(wù)考核激勵機制，對成效顯著的地區(qū)，參照養(yǎng)老保險擴面征繳獎勵辦法予以表彰獎勵。同時，要及時了解和研究各地在推進“五費合征”工作中的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)的政策措施，保證工作順利推進。