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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹省十屆人大三次會(huì)議決議，全面完成省政府*年各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議意見(jiàn)，現(xiàn)將省《政府工作報(bào)告》確定的若干重點(diǎn)工作任務(wù)（結(jié)合浙委辦〔*〕15號(hào)文件有關(guān)內(nèi)容），分解落實(shí)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。

一、省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）按照全面履行政府職能的要求，根據(jù)省委關(guān)于我省“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，研究“十一五”時(shí)期事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織編制我省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；研究全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保社會(huì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思路和舉措。

（二）積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在不斷加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)；全面推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度，健全科學(xué)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作體系和機(jī)制建設(shè)，抓緊制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作體系和工作制度，落實(shí)應(yīng)急措施，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

（三）加快公共財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，加大對(duì)社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，完善部門預(yù)算制度，開展財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重視防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)政府投資資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

（四）建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為民辦實(shí)事、辦好事，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，突出抓好十個(gè)方面的實(shí)事；繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層調(diào)查研究、解決問(wèn)題，完善和落實(shí)面向社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，加強(qiáng)督查和績(jī)效考核，努力提高工作效率和服務(wù)水平。

二、常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。積極防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別是嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加強(qiáng)禁毒、禁賭工作，遏制重大刑事案件發(fā)案率上升勢(shì)頭，努力維護(hù)良好的社會(huì)秩序；建立健全防范和化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。宣傳貫徹信訪條例，健全信訪工作機(jī)制，提高信訪工作實(shí)效，著力解決廣大群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的各種事件。

（二）加強(qiáng)國(guó)土資源管理，提高土地集約利用水平。強(qiáng)化土地資源的保護(hù)和節(jié)約，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，研究制訂土地開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和用地計(jì)劃管理，加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理；優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行年度用地指標(biāo)集中和分地區(qū)管理相結(jié)合的辦法，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要；合理開展灘涂和荒坡造地，積極開展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進(jìn)企業(yè)盤活用地存量，挖掘用地潛力；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成新增100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完善土地征用辦法，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃制定工作，主動(dòng)接軌上海，把長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流推向深入；深入開展與上海、江蘇在交通、旅游、環(huán)保、科技、人才、信息和市場(chǎng)管理等領(lǐng)域的合作，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)大交通、大市場(chǎng)、大城市群的加快形成。

（四）深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整力度，推進(jìn)公司制規(guī)范改造，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。推進(jìn)地方金融改革，辦好地方性股份制銀行，搞好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，進(jìn)一步做好與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和信息溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭(zhēng)取信貸供給保持適度增長(zhǎng)。推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市。進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)資本、土地和產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)。

（五）深化糧食流通體制改革，完善地方糧食儲(chǔ)備體系，支持糧食批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定與糧食主產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷合作，落實(shí)糧食安全的各項(xiàng)應(yīng)急措施，對(duì)種糧大戶按訂單交售糧食實(shí)行預(yù)付定金制度，落實(shí)糧食工作責(zé)任制，努力維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)全面免征農(nóng)業(yè)稅等政策。

（六）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革；進(jìn)一步落實(shí)和完善實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，積極開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全便捷、高效的人才服務(wù)體系；建立健全鼓勵(lì)科技人員、教師、醫(yī)生等專門人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職制度。切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作。

（七）切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，進(jìn)一步完善省政府領(lǐng)導(dǎo)定期聽取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，全面推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表重點(diǎn)建議和政協(xié)重點(diǎn)提案制度。

（八）深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步深化完善縣以上行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作；建立健全政務(wù)信息公開制度，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

三、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）根據(jù)省委關(guān)于我省“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，研究“十一五”時(shí)期事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織編制我省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)工作，落實(shí)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶、金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，組織開展“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)；抓好一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)100萬(wàn)噸大乙烯工程。修編第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，制定出臺(tái)配套扶持政策；研究制訂服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)政策，大力提升商貿(mào)、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息和技術(shù)咨詢等行業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的促進(jìn)政策，組織實(shí)施一批循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重要項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。加快實(shí)施電力、水資源和交通等發(fā)展規(guī)劃，合理安排“五大百億”工程年度計(jì)劃，抓好一批重大項(xiàng)目的報(bào)批和建設(shè)。加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)，努力增加電力供給，爭(zhēng)取投產(chǎn)電力裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦；整合港口資源，加快推進(jìn)寧波、舟山等港口的一體化發(fā)展，深化溫州、臺(tái)州、嘉興等地港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，加強(qiáng)岸線和海島資源的管理，構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)、形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的港口群；加快實(shí)施杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快煤炭、油品、糧食等物流基地建設(shè)；新增高速公路300公里以上，實(shí)施完成6000公里省道、縣道砂石路面改造，建成10000公里以上的通村公路。

（三）制定并實(shí)施對(duì)口支援和幫扶年度計(jì)劃，主動(dòng)參與中西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興，開展與資源富集地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，多形式推進(jìn)重要資源的合作開發(fā)。

（四）依靠科技、人才力量，大力提升“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)保留的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，支持技術(shù)、物流、質(zhì)檢、培訓(xùn)等公共服務(wù)組織發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)集聚發(fā)展。

（五）深化投資體制改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制；加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)國(guó)有、集體、個(gè)私、外資等各類資本的流動(dòng)、重組和融合；進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，加快形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化行政審批制度改革。進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系，積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)信用信息應(yīng)用工作。

四、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）研究制定“教育強(qiáng)省”建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)素質(zhì)教育，完善十五年普及教育體系，抓好高教園區(qū)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育等各類教育，推廣現(xiàn)代教育技術(shù)；全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育條件，提高農(nóng)村教育水平；重視幼兒教育工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使農(nóng)村所有適齡兒童少年都能接受十五年良好教育；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)困難家庭子女實(shí)施免費(fèi)接受基礎(chǔ)教育的覆蓋面，做到不使一個(gè)中小學(xué)生和大學(xué)生因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)；省級(jí)農(nóng)村教育專項(xiàng)資金從每年5000萬(wàn)元增加到1億元；積極推進(jìn)省與教育部的*大學(xué)二期共建，加大省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育投入，省財(cái)政在今后幾年每年投入1億元專項(xiàng)資金推動(dòng)省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方式；進(jìn)一步完善終身教育體系，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)；加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德教育。

（二）研究制定“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)規(guī)劃，深化衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入，建立健全公共衛(wèi)生體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)艾滋病、傳染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病預(yù)防控制工作；以提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平和推進(jìn)新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和大病統(tǒng)籌的投入，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民健康水平；在全省11個(gè)市各確定一所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為惠民醫(yī)院，為生活困難群眾提供基本醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)。

（三）實(shí)施文化精品工程、文化人才工程、文化信息共享工程和基層文化陣地工程，扶持和保障公益文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；深入推進(jìn)文化體制綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展和廣播電視“村村通”；積極發(fā)展傳媒、演藝、影視等文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力；建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

（四）深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，努力降低出生人口性別比。

（五）研究制定“體育強(qiáng)省”建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平。

五、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面開展公務(wù)員依法行政知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)政府立法和執(zhí)法工作，抓緊起草和制訂一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章；加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，深化市縣兩級(jí)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。

（二）深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)措施，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；全面實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，分解落實(shí)年度整治目標(biāo)和任務(wù)，完善污水處理收費(fèi)制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染排放總量的控制和削減，堅(jiān)決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)，嚴(yán)格禁止在重要生態(tài)屏障區(qū)域和水系源頭地區(qū)新建有污染項(xiàng)目，全省地表水八大水系中有50%以上的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家三類以上標(biāo)準(zhǔn)；加大城市大氣污染源控制；重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，在全國(guó)率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

（三）繼續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障“即征即?！?，穩(wěn)步實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)的全覆蓋；確保城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保；大力發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。

（四）積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)；落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，大規(guī)模開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位52萬(wàn)個(gè)，幫助30萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳力度，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)資金多渠道籌措機(jī)制，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繼續(xù)完善政策，落實(shí)各項(xiàng)配套改革措施，合理確定保障水平，積極擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）著手修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制完成并深入實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)地區(qū)、金衢麗地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)各地按照市縣域總體規(guī)劃的要求，做好城市總體規(guī)劃的修編工作；建立和完善以城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間管治制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性；嚴(yán)格執(zhí)行建筑容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工業(yè)用地綠化率。

（六）以完善城市功能為重點(diǎn)推進(jìn)城市化，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通、消防安全、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。按照總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本平衡的要求，積極調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房面積300萬(wàn)平方米，實(shí)施廉租房制度的市縣覆蓋率達(dá)到80%以上，享受住戶達(dá)1萬(wàn)戶以上，基本完成2004年底以前已在外過(guò)渡2年以上的城鎮(zhèn)房屋拆遷戶安置工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；制定政策措施，加快發(fā)展提升我省建筑業(yè)。

（七）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制，按照全國(guó)到2006年完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款清理的要求，今年我省建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款比重達(dá)到80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資不發(fā)生新的拖欠。

六、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）深入實(shí)施“四個(gè)多元化”，努力保持外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易；加快完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易壁壘的法律與信息服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口能源、緊缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備。

（二）進(jìn)一步拓展利用外資領(lǐng)域、擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量，把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更好地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)利用外資由引進(jìn)資金為主向資金、技術(shù)、人才、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全方位引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)制造業(yè)為主向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和研究開發(fā)等多領(lǐng)域引進(jìn)轉(zhuǎn)變。高度重視“以民引外”、“以外引外”，吸引重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)我省投資，著重引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)到*投資落戶。大力推進(jìn)與港澳地區(qū)的多領(lǐng)域特別是在服務(wù)業(yè)方面的交流與合作；將“東引臺(tái)資”的決策落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作；深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持*企業(yè)到境外投資興業(yè)，開發(fā)資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（三）統(tǒng)籌整合資源，調(diào)整完善規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好全省開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展力度。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在招商引資中的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和重要平臺(tái)作用。

（四）進(jìn)一步提高旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，抓好*省旅游發(fā)展規(guī)劃及“三帶十區(qū)”規(guī)劃的制訂工作。根據(jù)我省實(shí)際，啟動(dòng)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)工作。加強(qiáng)與境內(nèi)外旅游界之間的合作，提升我省旅游業(yè)的發(fā)展水平。

（五）全面啟動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)平臺(tái)、三個(gè)機(jī)制、四個(gè)重點(diǎn)”，開展公共信息平臺(tái)構(gòu)建工作，在寧波、杭州、義烏分別建設(shè)以海港、空港、陸港為主的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，抓緊制訂全省性“便捷通關(guān)”規(guī)定，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角通關(guān)一體化。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。切實(shí)做好《宗教事務(wù)條例》的貫徹工作，完成《*省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂工作；開展城市少數(shù)民族和欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)的專題調(diào)研工作，著力解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中所遇到的突出困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

責(zé)任單位：省民宗委。

以上重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)人為省政府副秘書長(zhǎng)樓小東。

七、茅臨生副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，分解落實(shí)《*省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》各項(xiàng)任務(wù)；編制市縣域的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。

（二）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，確保160億斤以上糧食總產(chǎn)量；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和現(xiàn)代營(yíng)銷體系培育，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；繼續(xù)實(shí)施種子種苗工程；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系；加強(qiáng)生物安全工作，保護(hù)生物多樣性；鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地使用權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；整合各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，提高資金使用效益；積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)抓好全省水資源優(yōu)化配置工作，編制實(shí)施全省水資源保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃；抓好浙東引水工程建設(shè)；積極實(shí)施海水淡化應(yīng)用示范項(xiàng)目；抓好千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，改善110萬(wàn)人飲水條件，解決11萬(wàn)人飲水困難；完成200座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作；完成“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)2000公里。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，累計(jì)完成400個(gè)示范村、4000個(gè)環(huán)境整治村建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)面源污染整治，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)到80%以上。

（四）完成《*省海洋功能區(qū)劃》的編制工作，依法加強(qiáng)海洋管理；積極推動(dòng)海洋運(yùn)輸、海洋旅游、海水產(chǎn)品深加工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步做好漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

（五）深入開展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本情況調(diào)研，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新的有效載體。進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目安排和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)抓好“百億幫扶致富建設(shè)”、“山海協(xié)作”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程的實(shí)施，積極推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；下山脫貧5萬(wàn)人，對(duì)吸納我省失地農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠；開展對(duì)我省失地農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進(jìn)城務(wù)工提供廉租房試點(diǎn)；加快烏溪江庫(kù)區(qū)等貧困集中區(qū)群眾的異地脫貧，繼續(xù)通過(guò)“大島建、小島遷”，逐步改善海島漁民的生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)55萬(wàn)人。

責(zé)任單位：省農(nóng)辦、省協(xié)作辦牽頭，省政府直屬各有關(guān)單位參與。

（六）深入實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。編制完成科技強(qiáng)省建設(shè)綱要和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；積極引進(jìn)大院名校，建設(shè)一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，支持一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作，不斷增強(qiáng)自主研發(fā)能力；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確定和組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)加大R＆D投入，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，研究制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的促進(jìn)政策，重點(diǎn)支持一批為“塊狀經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的孵化器建設(shè)，全面實(shí)施科技特派員制度，加大技術(shù)成果推廣應(yīng)用力度。

八、金德水副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變途徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，整合和利用好先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的導(dǎo)向，實(shí)施“*省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄”，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，積極培育擁有自主核心技術(shù)、知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品；重點(diǎn)支持一批為“塊狀經(jīng)濟(jì)”提供技術(shù)支撐的服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)趕超計(jì)劃；合理布局石化、船舶等臨港型工業(yè)發(fā)展；大力引導(dǎo)和支持企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，努力打造“品牌大省”。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

（二）積極開展工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作，研究制訂工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和具體的實(shí)施政策，選擇并組織一些地區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，制訂和實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材政策，推進(jìn)節(jié)約技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，探索建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度，積極開發(fā)可再生能源和新能源；大力推廣應(yīng)用多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房。

責(zé)任單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保局、省電力公司參與。

（三）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，并提出政策建議。做好煤電油運(yùn)等協(xié)調(diào)工作，千方百計(jì)幫助和協(xié)調(diào)煤炭、成品油的供應(yīng)來(lái)源及重要生產(chǎn)資料、重要企業(yè)需要物資的調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)電力運(yùn)行和需求側(cè)管理，抓好電力合理調(diào)配和有序用電，切實(shí)保障居民基本生活和重要領(lǐng)域用電。

責(zé)任單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省交通廳、省統(tǒng)計(jì)局、省電力公司、杭州鐵路辦事處參與。

（四）研究制訂商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次。深入開展商貿(mào)流通現(xiàn)代化工作，推動(dòng)連鎖超市、物流配送、電子商務(wù)的發(fā)展。加快推進(jìn)市場(chǎng)改造、升級(jí)工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。加快建設(shè)和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)；實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋面達(dá)到50%。

（五）推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)提高”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新。切實(shí)落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的各項(xiàng)政策措施，研究制訂鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等方面依法實(shí)行與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)一視同仁的政策，繼續(xù)抓好企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)管理信息化和品牌經(jīng)營(yíng)三大工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)重組和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)家和職工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，加強(qiáng)道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范各類重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失零增長(zhǎng)。

省政府要求，各責(zé)任單位要高度重視省《政府工作報(bào)告》若干重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí)工作，按照職能和職責(zé)要求，積極主動(dòng)地把各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)作進(jìn)一步的分解和落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，形成完善的工作責(zé)任制體系，確保重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)責(zé)任到人、措施到位。各市、縣（市、區(qū)）政府也要高度重視，認(rèn)真按照上述各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，理清思路，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行細(xì)化分解，積極采取措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)完成。各地、各部門要在省長(zhǎng)和各位副省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)人的組織協(xié)調(diào)下，盡心盡責(zé)，高效工作，圓滿完成省《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為切實(shí)維護(hù)我省的社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極努力。