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各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關單位：

*年*地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱春運)期從*年1月25日開始，至3月5日結束，共40天。預計今年*地區(qū)春運期間旅客發(fā)送量約2030萬人次，比去年增長3％左右，其中鐵路客流略有增加，公路客流增幅約3％，民航客流仍將上升，水路客流持續(xù)下降。*年春運仍呈現(xiàn)外來務工客流、學生客流、旅游探親客流、商務客流相互匯合的態(tài)勢，客流量大，客流高峰集中，春運任務將十分繁重。為做好*年春運工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、加強組織領導，確保春運工作順利開展

各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要按照“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”的春運指導思想，切實加強春運工作的組織領導，不斷研究新情況，解決新問題，完善協(xié)調(diào)機制，形成政府統(tǒng)一領導，各部門各負其責、齊抓共管的良好局面，努力實現(xiàn)“旅客購票方便，車船航班正點，出行快捷安全，滿意程度提高”和“情暖春運”的工作目標。

(一)成立*地區(qū)*年春節(jié)客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。

總指揮(組長)由市政府常務副市長林元和擔任；副總指揮(副組長)由羅家祥(市政府副秘書長)、冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(*警備區(qū)司令員)、胡酃酃(*鐵路集團公司副總經(jīng)理)、趙常青(武警省總隊副參謀長)、馬鄂生(越秀區(qū)區(qū)長)、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長)、袁繼端(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設工委副書記)、李衛(wèi)平(市公安局副局長)、吳暉(市勞動保障局副局長)擔任。

成員：

指揮部(領導小組)下設辦公室(設在市交委)，負責指揮部及領導小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任擔任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協(xié)調(diào)處、市公安交警支隊和治安支隊抽調(diào)。由民航中南管理局、市府辦公廳、市公安局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市運管局、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、荔灣區(qū)政府、花都區(qū)政府、芳村區(qū)政府、番禺區(qū)政府、*港務局、*港集團、市地鐵總公司、廣鐵集團、羊城鐵路總公司、廣深鐵路股份有限公司、*白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春運辦公室聯(lián)絡員，負責日常工作的溝通、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送。

(二)在*地區(qū)春運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組的領導下，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位，成立11個春運指揮部(組)：

1．越秀區(qū)春運指揮部。由越秀區(qū)區(qū)長馬鄂生同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮越秀區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

2．天河區(qū)春運指揮部。由天河區(qū)區(qū)長鄭圣凱同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮天河區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

3．荔灣區(qū)春運指揮部。由荔灣區(qū)副區(qū)長畢婉玲同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮荔灣區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

4．花都區(qū)春運指揮部。由花都區(qū)副區(qū)長駱秋強同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮花都區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

5．芳村區(qū)春運指揮部。由芳村區(qū)常務副區(qū)長郭耀光同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮芳村區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

6．番禺區(qū)春運指揮部。由番禺區(qū)副區(qū)長黎偉棠同志任總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮番禺區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

7．*地區(qū)道路春運指揮組。由市交通工委副書記頡亞林同志任組長，負責道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

8．*地區(qū)鐵路春運指揮組。由廣鐵集團副總經(jīng)理胡酃酃同志任組長，負責鐵路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

9．*地區(qū)民航春運指揮組。由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長，負責民航旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

10．*地區(qū)水路春運指揮組。由*港務局副局長丁志明同志任組長，負責沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

11．*地區(qū)治安保衛(wèi)指揮組。由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任組長，負責*地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作。

*地區(qū)其他各區(qū)、縣級市政府及各級管理部門、運輸單位要由分管領導負責，成立相應的春運組織機構，加強領導，根據(jù)各自的職責分工，認真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并及時將有關情況向*地區(qū)春運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組辦公室報告。

二、高度重視，狠抓落實，努力實現(xiàn)春運工作四個“確?！?/p>

各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要高度重視，周密安排，做好各項準備工作。

(一)做好應急準備，確保春運工作安全、有序。

各單位、各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照《*地區(qū)春節(jié)客運應急方案》的要求，制定相應的應急方案，根據(jù)各自職責分工，認真履行職責，確保各項安全保障措施的落實。

一是*年春運應急預案要在*年的基礎上重點完善以下幾個方面：發(fā)生火災、爆炸事故的應急預案；發(fā)生群體聚眾鬧事的應急預案；天氣不好、旅客大量滯留的應急預案；發(fā)生恐怖事件的應急預案；發(fā)生非典、禽流感以及國務院公布的其他傳染病等重大疫情的應急預案；重點防范地區(qū)的應急預案。各單位、各部門要進一步研究、修改、細化應急方案，防患于未然，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件，要做到人員到位、措施到位，嚴密控制，及時處理，確保安全。

二是各運輸企業(yè)要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育；加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強易燃、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生。

三是公安、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢，繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。

四是海事、港務等部門及各級政府要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全管理及清理“三無”船舶、漁船非法載客、客滾船安全檢查為重點，全面加強水運交通秩序管理工作。嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行。

五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部門，要各負其責，組織力量加強對客運站場的管理、監(jiān)控工作；加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度；對重點地段，尤其是客流量大、情況復雜的*火車站、火車東站等地區(qū)，要增加力量，保持治安的高壓態(tài)勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序。

(二)周密安排，精心籌備，確保旅客購票、乘車安全快捷。

一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平。*年春運期間廣鐵集團計劃在*地區(qū)采用鐵路電話系統(tǒng)訂票和日常售票點共同售票、錯開預售期的辦法，利用科學手段將往年春運期間大量人流集中購票變?yōu)橥ㄟ^虛擬的網(wǎng)絡集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題。*地區(qū)采用電話訂票尚屬首次，鐵路部門要制定好詳細、可行的售票組織工作方案，多考慮防止炒票的措施，特別要針對在電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)問題時的應急處理措施，制定詳細的應急處理預案，切實抓好節(jié)前火車票預售組織工作；做好外來務工人員團體票預訂等工作，簡化團體票訂購手續(xù)，擴大團體票預售量；充分利用*火車北站、東莞、佛山、深圳等外來務工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕*火車站及火車東站的人流壓力，將*火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi)，確保旅客乘降安全。

二是各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好充分的運力安排，制定應急疏運方案；統(tǒng)籌、安排好*火車站、火車東站、西站、北站，機場、港口、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作，以確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運。

三是公路運輸單位要加大運力投放，重點保證節(jié)前省內(nèi)和跨省中長線以及節(jié)后往珠江三角洲的運力投放，籌足機動運力，以備應急運輸需要；民航方面要根據(jù)近年節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷增加的實際，充分做好運力準備及客票預售工作。

四是市政、公路管理部門要加強道路的養(yǎng)護，在春運前完成主要道路的維護施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好；在春運前各客運站場周邊不能完工的建設工程應停止施工或推遲動工時間，以確保各客運站場進出通道暢順；電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水、衛(wèi)生侏潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、隔離、流浪乞討人員的救助等各項保障工作；口岸部門要加強聯(lián)檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。

(三)強化管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保良好的運輸市場秩序。

春運期間，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客、倒客、宰客等違法違章行為，維護好運輸市場秩序。對近年春運期間，在部分發(fā)往*的旅客列車上非法兜售公路客運車票現(xiàn)象，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取在源頭上打擊非法拉客行為，并與公路運輸部門進一步密切配合，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票，以方便旅客中轉換乘。鐵路部門與參與公鐵聯(lián)運的公路運輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價、集結轉乘、發(fā)車時間、運輸車輛等環(huán)節(jié)，及時總結經(jīng)驗，不斷改進和完善聯(lián)運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務。物價部門要加強運價和收費管理，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護旅客和守法經(jīng)營者的合法權益。公安部門要嚴厲打擊倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸和違法犯罪行為，為春運創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

(四)切實抓好外來務工人員有序流動工作，確保留穗過節(jié)勞工生活豐富多彩。

各級政府和勞動保障部門要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，制訂*地區(qū)*年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案，廣泛宣傳發(fā)動，引導勞動力有序流動，對流動人員重點地區(qū)進行重點監(jiān)控。要指導企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，安排外來務工人員分期分批返鄉(xiāng)，盡可能動員外來務工人員留在務工地過節(jié)。勞動部門及用人單位要安排好留穗過節(jié)外來務工人員的物質文化生活，確保勞工安心過節(jié)。要加強勞動力市場監(jiān)管，確保外來務工人員的合法權益。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務工人員團體票預訂、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運等工作。

三、堅持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用

各級政府要在總結近年春運和*火車站地區(qū)整治經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責”的原則，靠前指揮，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機場為重點，組織力量，做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等工作。鐵路、民航、水運、公路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府的工作，共同做好春運工作。

四、堅持以人為本，努力提高服務質量

各運輸企業(yè)要進一步增強市場意識，提高服務水平，在把握商機、獲取效益的同時，要更加重視對旅客提供優(yōu)質服務，要在*年“溫馨”春運的基礎上，不斷分析、掌握春運期間旅客運輸需求的新特點，以改善售票環(huán)境、候乘環(huán)境及車容車貌為重點，想方設法為旅客提供優(yōu)質服務。各有關單位、運輸企業(yè)要多開展“溫馨服務”活動，讓旅客走得放心、走得舒適，進一步提高我市春運的整體服務水平。

五、加強宣傳引導，營造和諧的輿論氛圍

各新聞媒體要積極配合全市的春運工作，充分發(fā)揮宣傳報道和輿論監(jiān)督作用。堅持正面宣傳，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經(jīng)驗、好做法。要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，特別是要加強節(jié)前火車票預售情況的宣傳報導，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務，共同促進春運工作的順利開展。