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各設(shè)區(qū)市畜牧獸醫(yī)（畜牧水產(chǎn)）局（站），奶業(yè)生產(chǎn)重點縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)、牛業(yè)生產(chǎn)、社會發(fā)展）局（辦）：

為了合理規(guī)劃生鮮乳收購站建設(shè)，強化奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)揮奶業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，維護消費者和生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《江西省畜牧業(yè)發(fā)展十一五計劃》和《江西省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合全省奶業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、生鮮乳收購站現(xiàn)狀

近二十多年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的深化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，我省奶業(yè)不斷發(fā)展，奶牛存欄數(shù)明顯增長，而且奶業(yè)技術(shù)水平、組織化和集約化程度都有很大提高。目前，全省奶牛存欄3.97萬頭，奶牛養(yǎng)殖呈明顯的區(qū)域分布，主要集中在南昌市新建縣、青云譜區(qū)、南昌英雄開發(fā)區(qū)，贛州市于都縣，吉安市吉州區(qū)，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣和撫州市東鄉(xiāng)縣等5市8縣（區(qū)），占到全省奶牛存欄量的80%以上。全省牛奶產(chǎn)量16.9萬噸。全省有乳品加工企業(yè)10個，日處理鮮奶能力650噸，產(chǎn)品以液態(tài)奶為主。

全省現(xiàn)有生鮮乳收購站13個，其中包括3個收奶點。分布為南昌市7個、贛州市3個、吉安市1個、萍鄉(xiāng)市1個，撫州市1個，日均收奶近**噸，輻射奶農(nóng)1001戶?，F(xiàn)有的13個生鮮乳收購站中，設(shè)施比較完善的有4個，設(shè)施條件簡陋的9個；從投資主體看，乳品加工企業(yè)自建的有10個，養(yǎng)殖場投資建設(shè)的有2個，個體投資的有1個。

雖然生鮮乳收購站在鮮奶銷售中發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些突出問題：一是布局不科學(xué)，環(huán)境衛(wèi)生較差，缺乏污水處理設(shè)施；二是基礎(chǔ)條件較差，生鮮乳檢測設(shè)備不全；三是管理和檢測人員素質(zhì)不高，不具備奶業(yè)專業(yè)知識；四是管理制度不完善，檔案記錄不全，質(zhì)量安全風(fēng)險較大。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以保證乳品質(zhì)量安全、維護消費者生命健康和服務(wù)奶農(nóng)為出發(fā)點，因地制宜，合理布局，規(guī)范建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，全面推進生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，使生鮮乳收購站成為聯(lián)系奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的紐帶，進一步密切企農(nóng)關(guān)系，保護奶農(nóng)切身利益，完善奶業(yè)發(fā)展鏈條，提升奶業(yè)整體素質(zhì)，促進全省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是方便奶農(nóng)的原則。因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)有資源條件，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者的原則，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站。

二是促進規(guī)模化發(fā)展的原則。堅持規(guī)?；B(yǎng)殖與生鮮乳收購站建設(shè)相結(jié)合，促進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；龑?dǎo)散養(yǎng)戶逐步向小區(qū)集中，使生鮮乳收購站建設(shè)與集中擠奶廳建設(shè)相統(tǒng)一。發(fā)揮乳品加工企業(yè)的龍頭帶動作用，逐步形成奶業(yè)相對集中、規(guī)模化養(yǎng)殖、連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是乳品加工企業(yè)優(yōu)先的原則。重點扶持和鼓勵乳品加工企業(yè)投資建設(shè)生鮮乳收購站，通過收購、兼并或托管等方式接管養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦的生鮮乳收購站，提高生鮮乳收購站的經(jīng)營管理水平。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）**8年目標(biāo)

根據(jù)目前奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和奶牛分布情況，結(jié)合生鮮乳收購站清理整頓工作，對現(xiàn)有13個生鮮乳收購站進行清理整頓，取締南昌英雄開發(fā)區(qū)的譚家生鮮乳收購站、江西光明英雄乳業(yè)股份有限公司牧業(yè)分公司生鮮乳收購站和贛州市的贛州英雄奶業(yè)公司生鮮乳收購站3個收奶點，其余10個生鮮乳收購站通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備、建立健全管理制度，改造成符合《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站。

（二）**9-2015年目標(biāo)

新建5個生鮮乳收購站，全省生鮮乳收購站數(shù)達到15個，日均收奶450噸，覆蓋90%的奶牛養(yǎng)殖戶。

四、生鮮乳收購站布局

（一）現(xiàn)有生鮮乳收購站布局

現(xiàn)有生鮮乳收購站主要集中在奶業(yè)生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)），具體布局如下：南昌市英雄開發(fā)區(qū)2個、青云譜區(qū)1個、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個、新建縣1個、于都縣2個、蘆溪縣1個、東鄉(xiāng)縣1個、吉州區(qū)1個。

（二）新建生鮮乳收購站布局

圍繞乳制品加工企業(yè)和奶源基地，重點發(fā)展贛中、贛南優(yōu)質(zhì)奶源基地，新建5個生鮮乳收購站，其中南昌市3個、贛州市1個，另外根據(jù)我省特色奶開發(fā)和配套服務(wù)發(fā)展需要，建設(shè)特色奶收購站1個。

五、建設(shè)內(nèi)容與投資概算

（一）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容

1、改建生鮮乳收購站10個

在現(xiàn)有10個生鮮乳收購站基礎(chǔ)上，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)、建立健全管理制度，改建成擁有全套的生鮮奶化驗、計量、檢測儀器設(shè)備，配備與所收奶量相符的貯奶和冷鏈運輸設(shè)施，人員配置科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站。

2、新建標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站5個

每個生鮮乳收購站占地不低于500平方米，建筑面積**平方米，日收購生鮮奶能力20-50噸，配備負責(zé)人1人，檢測人員2人，安全監(jiān)督員1人。生鮮乳收購站建設(shè)應(yīng)與居民區(qū)、養(yǎng)殖場保持適當(dāng)距離，符合環(huán)保和衛(wèi)生要求，內(nèi)部布局合理，擠奶廳和貯奶廳與辦公區(qū)、生活區(qū)分開。生鮮乳收購站建設(shè)應(yīng)包括新建集中擠奶廳等基礎(chǔ)設(shè)施，購置機械化擠奶設(shè)備、生鮮奶檢測設(shè)備、貯奶設(shè)施、冷鏈運輸設(shè)備，人員培訓(xùn)等內(nèi)容。

（二）投資概算

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容估算，改建10個標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站，每個需要資金30萬元，共需改選資金300萬元。

新建標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站（包括集中機械化擠奶廳）5個，每個需要投資80萬元，共需投資400萬元。

兩項合計，共需投資700萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃能夠順利實施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立由省農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省畜牧獸醫(yī)局、省畜牧技術(shù)推廣站、省動物疫病預(yù)防控制中心等相關(guān)單位為成員的生鮮乳收購站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)及日常工作。

各級政府畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)本地優(yōu)勢和市場需求，按照本規(guī)劃的總體要求，認真制定生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，加大工作力度，保證規(guī)劃的落實。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)

成立江西省生鮮乳收購站規(guī)劃實施專家組，由省畜牧獸醫(yī)局、省畜牧技術(shù)推廣站、省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等技術(shù)支撐單位組成，具體負責(zé)生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)規(guī)范制訂，生鮮乳收購站建設(shè)管理技術(shù)培訓(xùn)，幫助建立管理制度和檔案制定。

（三）加大扶持力度

建立生鮮乳收購站發(fā)展專項資金，對標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購站給予專項補貼，提高生鮮乳收購站機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。鼓勵依托龍頭企業(yè)興辦奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，扶持奶牛養(yǎng)殖合作社發(fā)展，支持奶牛合作社投資建設(shè)生鮮乳收購站。支持乳品加工企業(yè)通過收購、兼并、托管等方式接管現(xiàn)有生鮮乳收購站，完善設(shè)施設(shè)備，提高管理水平，建立質(zhì)量保證體系，保證生鮮奶從生產(chǎn)到加工的全過程質(zhì)量監(jiān)控。對改擴建生鮮乳收購站和新建含標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳的生鮮乳收購站給予財政扶持。引導(dǎo)生鮮乳收購站和奶農(nóng)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，切實保護奶農(nóng)利益。