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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關各單位：

為加強礦產資源管理，進一步規(guī)范礦產資源勘查開采行為，有效保護和合理利用礦產資源，促進我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《礦產資源法》和《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神，結合**實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、強化礦產資源規(guī)劃管理

礦產資源勘查與開發(fā)要嚴格執(zhí)行市、縣礦產資源總體規(guī)劃，對礦產資源相對集中的礦區(qū)要編制較詳細的礦區(qū)規(guī)劃。優(yōu)勢資源礦區(qū)，不得大礦小開，一礦多開。充分發(fā)揮規(guī)劃的控制作用，對不符合規(guī)劃的礦業(yè)權一律不得設置。新設礦山項目立項前，要進行規(guī)劃預審，對未通過規(guī)劃預審的項目不得申報或批準發(fā)證。嚴格遵守規(guī)劃“三區(qū)”規(guī)定，限采區(qū)內不再新設采礦權，禁采區(qū)內禁止采礦。

二、全面規(guī)范礦產資源開采行為，嚴厲打擊無證勘查、開采礦產資源違法行為

要加強對有證礦山的監(jiān)督管理。對超深越界開采的，未按批準礦種開采的，不按已批準的開發(fā)利用方案或礦山設計開采的，“三率”指標達不到設計要求的，以及一證多礦的，要依法予以查處，限期停產整改。整改后仍達不到規(guī)定要求的，要依法吊銷其相關證照，并由礦山所在地人民政府予以關閉。

要大力整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序，嚴厲打擊違法勘查、開采行為。對無證開采礦產資源的，國土資源部門應責令其停止開采，并依法查處。對拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，要移送司法機關追究其刑事責任。各相關職能部門要加強配合。對無證勘查、開采的，公安部門不得批準供應火工品，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產許可證，環(huán)保部門不得發(fā)放排污許可證。

三、加強礦山污染防治，有效保護生態(tài)環(huán)境

探（采）礦權人未落實環(huán)保“三同時”制度，造成植被破壞、水土流失，引發(fā)礦山地質災害，嚴重污染生態(tài)環(huán)境的，國土資源、環(huán)保部門要依法查處，并責令其限期整改。整改后仍未達到要求的，依法吊銷相關證照，予以取締關閉。

對污染較大、治理較困難的釩礦、水泥灰?guī)r等礦產開發(fā)項目，要嚴格準入條件，科學選址、合理布局。嚴格審批程序，嚴格控制礦山總數(shù)。

加強露天采石（石灰?guī)r、花崗巖、普通建筑石料）場的管理，防止植被破壞、水土流失、山體滑坡、泥石流的發(fā)生。凡新建此類礦山，須經國土資源、水利、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)席會議評審通過后，由相關部門批準發(fā)證；未經評審通過的，一律不得發(fā)證。

對國道、省道、旅游公路、鐵路兩旁直觀可視范圍內已經設立的露天采石場、磚瓦窯，應按規(guī)定進行搬遷或取締關閉，并責令其拆除設備設施，限期恢復植被。

要積極探索綠色礦山建設模式，加快推進綠色礦山建設。加強礦山地質環(huán)境治理備用金的生疏與使用管理，全面執(zhí)行礦山環(huán)境“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”制度。加強擬關閉礦山和放棄礦山土地復墾和植被恢復。

四、全面整治河道采砂，規(guī)范砂礦開發(fā)

各級各有關部門要加強對轄區(qū)河流流域的采砂場（船）清理整頓，對無證非法采砂（金、金剛石）的要依法予以取締關閉。要建立部門聯(lián)席會議制度，由水利部門牽頭，國土資源、海事、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合，加強河道采砂（礦）的日常監(jiān)管。新設立的河道采砂（金、金剛石）項目必須經部門聯(lián)系會議評審通過后，方可進行采礦權拍賣出讓。從事河道采砂（金、金剛石）應當依法取得河道作業(yè)許可證，并按規(guī)定的權限和程序輸采礦許可證及其他有關證照，證照齊全后方能組織開采。

五、嚴格礦業(yè)權監(jiān)督管理

各縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源部門要嚴格按照國務院240、241、242號令和《湖南省礦產資源管理條例》及有關文件確定的權限、規(guī)定的程序、規(guī)定的資料標準審批采礦權。要進一步完善采礦申請、延續(xù)、變更、注銷登記相關管理制度，堅持內部會簽和重大事項會審制度。新設礦業(yè)權應當符合國家產業(yè)政策和礦產資源總體規(guī)劃及年度計劃。對地質勘查程度低、探明儲量達不到最低規(guī)模要求的礦區(qū)不得設置采礦權。礦業(yè)權（含探礦權、采礦權）出讓要以招標、拍賣。對礦山企業(yè)非法承包、租賃、轉讓礦業(yè)權的，要依法查處。

六、加強礦產資源勘查監(jiān)督管理

縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)礦產資源勘查項目負責監(jiān)督管理，縣級國土資源部門對項目設計方案實施情況進行日常監(jiān)督檢查，相關部門要予以配合。嚴禁探礦權人以采代探等違法行為。對經查證確實存在以采代探問題的，主管部門要依法查處，責令限期改正，對拒不改正者依法吊銷勘查許可證。對圈而不探，未完成最低勘查投入的，不按規(guī)定備案、不報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查的，要限期整改，整改后仍達不到規(guī)定要求的，不得辦理勘查登記延續(xù)、變更、轉讓審批手續(xù)。

七、嚴格采礦登記發(fā)證管理

有以下情形之一的，國土資源部門不予登記發(fā)證。

（一）不符合規(guī)定權限的；

（二）不符合規(guī)定程序的；

（三）不具備基本資料的；

（四）不具備最低規(guī)模條件的；

（五）不在規(guī)劃可采區(qū)以內的；

（六）不具備安全生產基本條件的；

（七）礦業(yè)權屬存在矛盾糾紛尚未處理好的；

（八）不繳納基本規(guī)費的。

八、嚴格礦山準入條件，調整礦業(yè)結構

新設立礦山建設項目要達到以下條件：

（一）最低資源儲量（礦石量）大于：金：15萬噸；鐵、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬：30萬噸；錳：20萬噸；釩：120萬噸；磷：100萬噸；煤：90萬噸。

（二）最低生產規(guī)模達到：金1.5萬噸/年，銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬、鐵：3萬噸/年，錳2萬噸/年，釩12萬噸/年，磷10萬噸/年，煤9萬噸/年。

（三）資質能力條件：鐵、錳、金、銅、鉛、鋅、釩、磷、重晶石、花崗巖等礦種的采礦申請人，原則上應具備本地建廠（選礦、加工）的資金技術能力和建廠計劃方案。

對規(guī)模小、設備設施簡陋、資源條件差、布局不合理的礦山，有關部門要引導企業(yè)關停并轉，實施資源整合，組建規(guī)模企業(yè)；調整產品結構，開展加工與深加工，延長產業(yè)鏈，使經營方式向規(guī)?；?、集約化轉變。

九、積極推進礦業(yè)權市場建設

積極爭取國家基礎地質調查和公益性地質勘查項目，加強礦產資源勘查，逐步增加可供開采的礦產資源地儲備。加強宏觀調控，大力培育礦業(yè)權市場。進一步規(guī)范礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌操作程序。掛牌工作應在市、縣國土資源有形市場舉行。

十、加強礦業(yè)權價款征收管理，合理調整利益分配

市、縣（市、區(qū)）國土資源和財政部門要積極推行礦業(yè)權有償使用制度，嚴格按照有關規(guī)定收繳礦業(yè)權價款，不得隨意減免。對原有采礦權尚未進行有償處置的，要在延續(xù)登記過程中，按規(guī)定標準收繳采礦權價款。礦業(yè)權價款實行收支兩條線管理，收入應按本級分成比例全額繳入財政專戶。礦業(yè)權價款按財政部門有關規(guī)定使用，縣級分成部分，應安排鄉(xiāng)級財政適量礦管工作經費。