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各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委（發(fā)展改革委）、糧食局、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、糧食局：

為進(jìn)一步做好糧食流通工作，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)糧食供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)地方儲(chǔ)備，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合本地情況儲(chǔ)備適量的能應(yīng)急供應(yīng)的糧食品種。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的深入，各級(jí)糧食儲(chǔ)備將成為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。目前，全國(guó)糧食庫(kù)存雖仍保持較高水平，但地區(qū)分布很不平衡，特別是糧食主銷區(qū)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存普遍比較薄弱，一旦發(fā)生異常情況極易引發(fā)糧食市場(chǎng)波動(dòng)。因此，各地要抓住當(dāng)前糧食市場(chǎng)供過(guò)于求、市場(chǎng)糧價(jià)較低的有利時(shí)機(jī)，主銷區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)[20**]28號(hào)）規(guī)定的“6個(gè)月銷量”的要求，抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備；已經(jīng)實(shí)行購(gòu)銷市場(chǎng)化的地區(qū)也要比照糧食主銷區(qū)“6個(gè)月銷量”的要求充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備；未實(shí)行購(gòu)銷市場(chǎng)化的糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本省實(shí)際情況建立必要的地方儲(chǔ)備，增強(qiáng)省級(jí)人民政府對(duì)糧食調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)波動(dòng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，各地還要根據(jù)我國(guó)城市化進(jìn)程加快的實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)規(guī)定對(duì)各地充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備所需信貸資金積極給予支持。

二、加強(qiáng)對(duì)糧食供求和市場(chǎng)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)，并抓緊建立糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)。目前我國(guó)糧食供過(guò)于求只是階段性的、暫時(shí)性的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)糧食是供求偏緊的形勢(shì)。對(duì)此，各地必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到未雨綢繆，有備無(wú)患。在糧食流通體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，糧食流通面臨許多新的情況和問(wèn)題，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，各地要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格、儲(chǔ)備和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的分析預(yù)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好本地區(qū)糧食總量平衡工作，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際抓緊研究建立糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)，形成信息搜集、反饋和網(wǎng)絡(luò)。要研究確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實(shí)施先兆預(yù)警，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。

三、進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制?！胺堑洹逼陂g，各地按照國(guó)糧電[20**]4號(hào)文件要求，已制定了本地應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件、保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)糧食流通的格局正在發(fā)生深刻變化，糧食流通的多元化將增加糧食宏觀調(diào)控的難度。同時(shí)，近幾年我國(guó)水、旱、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)性事件較為頻繁，這些都可能成為引發(fā)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的因素。因此，為保證糧食市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，各地要進(jìn)一步充實(shí)和完善糧食應(yīng)急預(yù)案，著眼于防范各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，健全快速反應(yīng)機(jī)制，特別要注意做好成品糧油的市場(chǎng)供應(yīng)。各地糧食部門要根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，掌握和聯(lián)系一些大型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工指定企業(yè)。要根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，進(jìn)一步健全糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，在充分利用現(xiàn)有國(guó)有糧食系統(tǒng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站（點(diǎn)）作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點(diǎn)的同時(shí)，也可選擇一些經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的連鎖經(jīng)營(yíng)超市、商場(chǎng)及私營(yíng)糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)[20**]28號(hào)）明確的糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，請(qǐng)各地計(jì)委（發(fā)展改革委）、糧食局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究本地糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)備和庫(kù)存情況，分析糧食安全方面存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行措施，并將有關(guān)情況及時(shí)主動(dòng)向省級(jí)人民政府匯報(bào)，做到未雨綢繆，當(dāng)好參謀。

請(qǐng)各地按照本通知精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，并及時(shí)將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家糧食局

財(cái)政部

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

20**年9月30日