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根據(jù)當前中央、國務院關于繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的精神，結合前3年發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金的使用情況，為了進一步貫徹1986年國務院辦公廳批轉(zhuǎn)的財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、水利電力部《關于加強發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），再作如下重申：

一、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金，由地方財政配套部分，必須保證如數(shù)配齊。各地不得為了爭取上級投資而虛列支出，不能拿上級的其他專款作為配套資金，更不能用支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象部門的正常事業(yè)費抵頂。地方各級財政的配套資金都要列入當年預算安排，以確保配套資金的足額落實。同時，要按照國家、集體、農(nóng)民一起上的原則，充分發(fā)揮國家資金的引導作用。鼓勵農(nóng)民自愿集資、投勞，積極興修農(nóng)田水利工程，平整、改良土地。以集中各方面的財力、物力，促進發(fā)展糧食生產(chǎn)。

二、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金的分配要切實從增產(chǎn)糧食出發(fā)，要把重點放在改善生產(chǎn)條件的基礎設施上，因地制宜，講求實效，認真執(zhí)行《若干規(guī)定》，不要不切實際地劃分資金分配、使用比例，以避免脫離實際，影響資金效益。堅持按項目投資，按項目檢查效果。各省（區(qū)、市）應根據(jù)本省各市（區(qū)）縣的項目、財力狀況、資金管理和配套能力，以及所應實現(xiàn)的效益目標等條件，對縣（市）實行項目管理?？赏ㄟ^招標，以效益定項目，擇擾扶持，落實責任，明確效益，切實把競爭機制引入發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金的使用管理中。項目一經(jīng)確定，應按照項目的權屬，分別由各主管部門與實施單位簽訂經(jīng)濟合同。財政、農(nóng)業(yè)、水利部門要共同督促檢查項目的實施。對執(zhí)行合同不力者，要及時處理，決不能聽之任之。

三、使用發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金的縣，為發(fā)展糧食生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)性房屋建設，應嚴格控制在《若干規(guī)定》的范圍之內(nèi)。重點應用于區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術、種籽經(jīng)營用房等，應以縣為單位實行總額控制，一般不得超過糧食生產(chǎn)專項資金總指標的10％。對建房資金要從嚴掌握。各縣安排的建房項目和建房資金要報經(jīng)省級資金管理領導小組專案審批，未經(jīng)批準不得動用糧食生產(chǎn)專項資金。任何單位、部門絕對不許以任何名義變相搞樓堂館所，建辦公室及各種中心和宿舍等非生產(chǎn)性用房。否則，一經(jīng)查出，必須追回全部挪用資金，而且還要根據(jù)情節(jié)輕重停止財政撥款。

四、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金有條件的要盡可能做到有償使用?？h、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術、種籽經(jīng)營、排灌技術等服務單位開展的綜合經(jīng)營、有償服務項目，國營農(nóng)業(yè)良（原）種場（站）為發(fā)展良原種生產(chǎn)而改善生產(chǎn)條件的項目，鄉(xiāng)、村的小型農(nóng)田水利設施建設項目，短期內(nèi)具有直接經(jīng)濟效益的，可以采取借給周轉(zhuǎn)金的辦法予以支持。今后，發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金用于有償?shù)牟糠?，一般不得少?0—20％，收回的資金繼續(xù)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。要通過資金的有償使用和回收，逐步建立起一筆發(fā)展糧食生產(chǎn)的專項基金。

五、各地要建立一套切實可行的、看得見、摸得著的考核指標。如：中低產(chǎn)田改造項目，要規(guī)定完成改造的面積，增產(chǎn)糧食的數(shù)量；小型農(nóng)田水利項目，要規(guī)定新增和改善的有效灌溉面積；良種繁育項目，要規(guī)定提高良種生產(chǎn)的數(shù)量和增加的播種面積；排澇項目，要規(guī)定新增改善的排澇面積；農(nóng)業(yè)技術推廣項目，要規(guī)定新增的技術推廣覆蓋面積，各種綜合措施的采用，最終要反映糧食增產(chǎn)情況。具體考核指標由各省根據(jù)實際情況自行規(guī)定，并將各種考核指標寫進經(jīng)濟合同中。

六、各地對發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金要認真加強領導，合理使用，切實提高資金效益。資金的具體管理由財政部門牽頭，做好組織協(xié)調(diào)工作。財政、農(nóng)業(yè)和水利部門每年要對發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金安排使用情況進行一次比較全面系統(tǒng)的檢查。檢查的主要內(nèi)容：資金的配套情況；資金的使用范圍；資金的使用結構，如改造中低產(chǎn)田的投資占總投資的比例等；有關規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況、財經(jīng)紀律的遵守情況；以及資金使用效益情況等。檢點由省自行規(guī)定。每年各省對發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金的檢查情況，請于次年3月底前上報財政部、農(nóng)業(yè)部和水利部。