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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為了有利于促進農業(yè)和糧食生產結構的調整，引導農民根據市場需求合理安排糧食生產，做好糧食供求平衡工作，推動糧食流通體制改革的順利進行，經國務院同意，現就部分糧食品種退出保護價收購范圍的有關問題通知如下：

一、關于退出保護價收購的糧食品種范圍

《國務院關于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》已明確規(guī)定：“黑龍江、吉林、遼寧省以及內蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從年新糧上市起退出保護價收購范圍”。這是國務院針對糧食生產和流通中出現的新情況做出的重要決策，對于調整優(yōu)化農業(yè)和糧食生產結構，保護農民的長遠利益，具有十分重要的意義。這項政策宣布后，各級地方政府加大了農業(yè)和糧食生產結構調整的力度，農民開始根據市場需求擴大優(yōu)質糧食品種和其他農作物的生產，農業(yè)生產結構調整初顯成效。因此，年上述地區(qū)要按照國務院已經確定的政策，從新糧上市起將已經明確的這些糧食品種退出保護價收購范圍。

長江流域及其以南的省、自治區(qū)、直轄市，由于玉米產量和商品量都比較少，主要是農民自產自用，同時南方氣候條件較好，除種植玉米外，還適宜種植其他多種農作物。將這些地區(qū)的玉米退出保護價收購范圍，有利于促進農民調整和優(yōu)化農業(yè)和糧食生產結構，發(fā)展其他糧食品種或經濟作物；有利于東北、華北等玉米主產區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化全國糧食生產布局；有利于保護農民的長遠利益，提高收入水平。因此，從年新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護價收購范圍，具體辦法和步驟由有關省級人民政府根據當地實際情況確定。

二、關于退出保護價收購范圍糧食品種的收購政策

（一）拓寬糧食收購渠道。對國務院規(guī)定退出保護價收購范圍的部分糧食品種，要拓寬收購渠道，允許和積極鼓勵經省級或地（市）工商行政管理部門會同糧食行政管理部門批準的糧食加工、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經營企業(yè)直接收購、經營；國有糧食購銷企業(yè)也可以按照“購得進、銷得出”的原則進行收購；鼓勵糧食生產者通過批發(fā)市場和集貿市場出售，糧食集貿市場要常年開放。工商行政管理部門要根據收購市場主體增加的新情況，提早準備，采取切實可行的辦法，加大市場管理的力度，特別是要加強這些地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護價收購范圍地區(qū)的市場管理工作。要注意保護合法的糧食購銷活動，嚴厲打擊無照經營等非法活動。對稻谷產區(qū)，要注意防止私商糧販借口收購早秈稻，直接進入中晚稻收購市場。

（二）收購貸款和財政政策。對國務院規(guī)定退出保護價收購范圍的部分糧食品種，中國農業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好對國有糧食購銷企業(yè)收購資金的供應工作，按照“庫貸掛鉤、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款，積極支持糧食購銷企業(yè)的購銷活動。部分糧食品種退出保護價收購范圍以后，中央對地方的糧食風險基金包干基數不變。地方節(jié)余的糧食風險基金只能用于補貼糧食流通環(huán)節(jié)，不能挪作他用。對于年糧食年度以前國有糧食購銷企業(yè)按保護價收購的這部分糧食，仍納入超儲補貼的范圍，同時也要積極采取措施抓緊銷售，防止出現潛虧。

（三）具體實施辦法。按照糧食工作省長負責制的精神，考慮各地情況差異較大，各有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合當地實際，按照國務院將部分糧食品種退出保護價收購范圍的有關規(guī)定，制定具體實施辦法。在制定具體實施辦法和操作過程中，要充分考慮到保護這些地區(qū)尤其是糧食主產縣（市）農民的利益。具體實施辦法要報國務院備案，同時抄送國家計委、國家糧食局，并盡早向農民公布。