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各地(市)環(huán)保局、省直有關(guān)廳(局):
現(xiàn)將國(guó)家環(huán)保局環(huán)科*號(hào)文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合我省制定的《福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理暫行辦法》,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。并重申如下:
一、積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)我省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要技術(shù)和物質(zhì)手段,各級(jí)環(huán)保部門都必須依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,促進(jìn)環(huán)境治理和環(huán)境建設(shè)。
二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和限期治理、驗(yàn)收環(huán)保工程、安排環(huán)保貸款或環(huán)保補(bǔ)助金時(shí),都要優(yōu)先采用國(guó)家和省推薦的環(huán)保最佳實(shí)用技術(shù),國(guó)家和省認(rèn)定、認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品,選擇有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)等。
三、必須采取有效措施,逐步建立全省統(tǒng)一、開放、規(guī)范有序和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義,嚴(yán)厲打擊環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品和工程。
四、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定和環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格審查權(quán)限。省級(jí)以下各級(jí)環(huán)保部門不得以任何形式進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定(或認(rèn)可),審可或認(rèn)定環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格。
五、充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)中介作用,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)與政府之間、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與用戶之間的橋梁,并協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理。
各地過去與兩個(gè)“暫行辦法”不符的規(guī)定,應(yīng)立即廢止,并將兩個(gè)“暫行辦法”的執(zhí)行情況,及時(shí)向我局報(bào)告。
附:國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》
一九九七年五月二十八日
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部委:
為了規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng),我局制訂了《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
為使環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作順利進(jìn)行,現(xiàn)對(duì)具體實(shí)施過程中的有關(guān)問題,特做如下通知:
一、自本文之日起,今年的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作即正式啟動(dòng),各地可向國(guó)家環(huán)保局推薦申請(qǐng)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品。
二、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作,今后作為一項(xiàng)連續(xù)性的工作,不再以年度劃分進(jìn)行,將以滾動(dòng)發(fā)展的方式,成熟一批產(chǎn)品一批,以加快產(chǎn)品認(rèn)定的進(jìn)度。
三、國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍,目前仍以去年的產(chǎn)品目錄為限,暫不擴(kuò)大。
四、我局將根據(jù)情況不定期公布產(chǎn)品認(rèn)定目錄,從認(rèn)定目錄公布之日起,對(duì)認(rèn)定目錄內(nèi)的產(chǎn)品,地方環(huán)保局不得再行認(rèn)定。
附:環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
一九九七年四月十六日
附件:
環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了提高環(huán)境保護(hù)投資效益,充分發(fā)揮污染防治設(shè)施的作用,規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定本辦法。
第二條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定是環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的程序,對(duì)申報(bào)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和審查,對(duì)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求的產(chǎn)品,頒發(fā)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書的活動(dòng)。
第三條本辦法所稱環(huán)保產(chǎn)品是指用于防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的藥劑、材料。包括:
(一)治理水污染的產(chǎn)品;
(二)治理空氣污染的產(chǎn)品;
(三)處理處置固體廢物的產(chǎn)品;
(四)控制噪聲與震動(dòng)的產(chǎn)品;
(五)防護(hù)放射性與電磁波污染的產(chǎn)品;
(六)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的藥劑和材料;
(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器、設(shè)備;
(八)其它環(huán)保產(chǎn)品。
第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的環(huán)保產(chǎn)品,應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行認(rèn)定。
第二章認(rèn)定權(quán)限及職責(zé)
第五條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定分為國(guó)家級(jí)認(rèn)定和省級(jí)認(rèn)定。國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé);省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由省級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé),省級(jí)以下各級(jí)環(huán)境保護(hù)局不得以任何形式進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定。
第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的管理規(guī)章、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作;審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的推薦;負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第三章認(rèn)定的條件和程序
第八條國(guó)家環(huán)境保護(hù)局根據(jù)情況不定期環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定目錄,凡列入國(guó)家認(rèn)定目錄的環(huán)保產(chǎn)品必須經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定;省級(jí)環(huán)保部門可以對(duì)國(guó)家認(rèn)定目錄外的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。
第九條申請(qǐng)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)認(rèn)定單位)必須具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格;
(二)有齊備的生產(chǎn)條件和必要的檢測(cè)手段;
(三)有健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系;
(四)生產(chǎn)過程滿足環(huán)境保護(hù)要求;
第十條申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品必須具備下列條件:
(一)屬于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍;
(二)符合環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求;
(三)能正常批量生產(chǎn),各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定,符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
(四)不屬于限制使用或即將淘汰的產(chǎn)品。
第十一條申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的程序?yàn)椋?/p>
一、申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定單位,應(yīng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)取并填報(bào)《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書》(附件一)一式三份,并提交下列資料:
(一)工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件;
(三)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品的技術(shù)成果鑒定證書、專利證書或其他有關(guān)證書、證件的復(fù)印件;
(四)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品的用戶名錄;
(五)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的一年內(nèi)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
二、省級(jí)環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定單位提交的資料進(jìn)行預(yù)審,對(duì)申請(qǐng)資料齊備并符合要求的,提出推薦意見后,報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。
三、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局按《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定單位檢查表》(附件一),組織有關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定單位進(jìn)行檢查,對(duì)省級(jí)環(huán)保部門推薦上報(bào)的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的產(chǎn)品,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局予以公布,并頒發(fā)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第十二條省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的條件和程序,各省級(jí)環(huán)保部門可參照本章的規(guī)定,自行制定。
第四章認(rèn)定證書的使用和管理
第十三條獲得認(rèn)定證書的單位(以下簡(jiǎn)稱獲證單位)不得涂改、濫用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書;
獲證單位,在證書有效期內(nèi),可以在產(chǎn)品包裝、說明書及廣告宣傳中使用認(rèn)定證書。
第十四條認(rèn)定證書的有效期為三年。獲證單位可在認(rèn)定證書期滿前三個(gè)月,向省級(jí)環(huán)保部門提出延期申請(qǐng)。
國(guó)家級(jí)認(rèn)定產(chǎn)品的延期申請(qǐng),由省級(jí)環(huán)保部門簽署意見后報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格的,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局換發(fā)新的認(rèn)定證書。
省級(jí)認(rèn)定產(chǎn)品的復(fù)審由省級(jí)環(huán)保部門組織進(jìn)行。
第十五條認(rèn)定證書超過有效期或者其他原因獲證單位需要重新申請(qǐng)認(rèn)定時(shí),其程序與初次申請(qǐng)認(rèn)定程序相同。
第十六條獲證單位有下列情況之一的,由發(fā)證的環(huán)保部門中止使用認(rèn)定證書,并責(zé)令限期改正:
(一)不能保證獲證產(chǎn)品符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求的;
(二)轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書的。
第十七條獲證單位有下列情況之一的,由發(fā)證的環(huán)保部門收回認(rèn)定證書:
(一)在中止使用認(rèn)定證書期限內(nèi),不能按要求改正的;
(二)涂改、濫用認(rèn)定證書或弄虛作假,偽造文件、資料的;
(三)不再生產(chǎn)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品或產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格發(fā)生變更的;
(四)使用新的注冊(cè)商標(biāo)或產(chǎn)品名稱的。
第五章認(rèn)定產(chǎn)品的使用和管理
第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品在本行政區(qū)域內(nèi)的使用進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
第十九條獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品,在全國(guó)范圍內(nèi)使用,各地環(huán)境保護(hù)局不得以登記或其他名義收取費(fèi)用。
第二十條在新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染防治和其他污染防治工程中,以及環(huán)境監(jiān)測(cè)中,必須使用獲得認(rèn)定的產(chǎn)品;尚未開展認(rèn)定或有特殊規(guī)定的產(chǎn)品除外。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)不按上述規(guī)定辦理的項(xiàng)目一律不予審批和驗(yàn)收。
第二十一條對(duì)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品,各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得特別推薦或限定使用某一家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第二十二條獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)單位應(yīng)搞好產(chǎn)品使用后的各項(xiàng)服務(wù),對(duì)達(dá)不到污染治理工程要求或產(chǎn)品質(zhì)量承諾的,產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品改進(jìn)、更換,或賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。否則,將中止使用或吊銷產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在本行政區(qū)域使用獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)責(zé)令產(chǎn)品生產(chǎn)單位采取措施,并向認(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第二十四條用戶對(duì)獲得認(rèn)定的產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題,可直接向產(chǎn)品生產(chǎn)單位反映,并提出改進(jìn)更換的要求,產(chǎn)品生產(chǎn)單位拒不承擔(dān)其責(zé)任的,亦可向當(dāng)?shù)鼗蛘J(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴。
第六章認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
第二十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按本辦法規(guī)定的職權(quán)范圍各司其職,做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的監(jiān)督管理工作,對(duì)超出職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的環(huán)保行政主管部門,由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正。
第二十六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理的工作人員,必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定,堅(jiān)持公平、公開、科學(xué)的原則,認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)違反本辦法濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,應(yīng)調(diào)離其工作崗位,造成嚴(yán)重不良影響或其他損失的,由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第二十七條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)由認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則,按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、內(nèi)容和范圍進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十八條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得亂收費(fèi)或向產(chǎn)品送檢單位提出超出其職權(quán)范圍以外的任何要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有侵害產(chǎn)品送檢單位的合法權(quán)益時(shí),產(chǎn)品送檢單位可以向環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)投訴。
第二十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因管理不善,或工作失誤,造成檢驗(yàn)結(jié)論不當(dāng)或錯(cuò)誤的;泄露認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密,非法占有申請(qǐng)單位技術(shù)成果的,視其情節(jié)輕重,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改或取消認(rèn)定檢驗(yàn)資格,并依法追究法律責(zé)任。
第七章附則
第三十條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定收費(fèi),參照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部[*]價(jià)費(fèi)字56號(hào)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證收費(fèi)管理試行辦法》執(zhí)行。
第三十一條本辦法的解釋由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)。本辦法的具體監(jiān)督實(shí)施由科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)。
為保障本辦法的貫徹實(shí)施,可制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第三十二條本辦法自公布之日起施行。
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