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*管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《*市人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》(渝府發(fā)正20*)81號)轉發(fā)你們，結合我區(qū)實際，提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展目標

根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的區(qū)域布局規(guī)劃，依托柑桔、榨菜、中藥材、草食牲畜、工業(yè)原料林五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質糧油、檸檬、竹筍、香料、無公害蔬菜、茶葉、蠶桑、煙葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)機具行業(yè)建立一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。到2010年，全區(qū)合作經(jīng)濟組織達到200個，力爭加入合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶超過30％，40％以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售。

二、認真落實加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的各項扶持政策

財政、稅務、金融、工商、宣傳、民政、科委、質監(jiān)、交通、計委、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、電力、國土、水利、供銷社等有關部門要認真落實《*市人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》(渝府發(fā)[20*]81號)、《中共*市*區(qū)委辦公室*市*區(qū)人民政府辦公室關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》(*委辦發(fā)[20*]4號)等文件規(guī)定的扶持政策，積極支持合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

(一)加大財政扶持力度。從20*年起，區(qū)財政每年安排適量資金，對舉辦技術培訓、拓展營銷市場、建立標準化示范園、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)建和培育產(chǎn)品品牌等具有典型示范作用的合作組織，給予一定數(shù)額的資金補助。對生產(chǎn)重點產(chǎn)品、實施移民后扶產(chǎn)業(yè)的合作組織貸款，財政給予貼息支持。對帶領農(nóng)民致富效果好、輻射帶動作用明顯、在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程中做出較大貢獻的合作組織和個人，區(qū)政府將給予表彰。

(二)落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實渝府發(fā)[20*]81號文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對合作組織為內(nèi)部成員代購生產(chǎn)資料和代銷成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其分級、粗加工、包裝等的農(nóng)產(chǎn)品，視為農(nóng)民自購生產(chǎn)資料和農(nóng)戶自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品。

(三)放寬生產(chǎn)經(jīng)營、服務范圍。在國家相關法律法規(guī)出臺前，開展經(jīng)營活動的合作組織，在工商行政管理部門注冊登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格；開展服務、代辦性活動的合作組織，在民政部門進行登記，取得社會團體法人資格。登記時不受地域范圍條件限制，只要農(nóng)民自愿加入，有章程、民主選舉產(chǎn)生組織機構的，就準予登記。在工商部門登記的，按照《*市人民政府關于依托供銷社大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和村級綜合服務站的通知》(渝府發(fā)[1998]54號)、《*市工商行政管理局關于貫徹市委市政府進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展決定的通知》(渝工商企[20*]23號)文件要求，只要不含有國家法律法規(guī)禁止的或需要前置許可的項目，登記時以合作組織的申請為核準內(nèi)容。登記為有限責任公司的，注冊資本金最低按3萬元執(zhí)行，首期達到2萬元及以上即可辦理注冊登記；登記為合伙企業(yè)的，以合伙人申請為準。在民政部門登記的，放寬服務范圍限制，準許其圍繞成員開展代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和代銷農(nóng)產(chǎn)品等服務活動。工商、民政、質監(jiān)等部門登記、申請代碼、集貿(mào)市場管理等費用減半收取。工商、民政年檢時只收取工本費。

(四)加大項目支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、移民后期扶持項目，應把合作組織作為扶持對象向上級申報；合作組織可以承擔由農(nóng)業(yè)技術推廣部門承擔的科技推廣示范建設項目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應結合培育原材料基地積極扶持合作組織，通過合作組織建立與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷關系，并建立起基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)三者之間有效的利益連結機制；符合扶貧對象和范圍的扶貧項目可交與合作組織實施；水利、交通、計委、農(nóng)業(yè)、科委等相關部門要將農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)新技術開發(fā)等項目建設適當向合作組織傾斜。

(五)加強資金信貸扶持。農(nóng)村信用合作社和各商業(yè)銀行要進一步加大貸款支持力度，幫助合作組織解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金問題，為合作組織開立帳戶提供方便，并積極開展對合作組織授信的探索。對具備企業(yè)法人資格的合作組織，授予合作組織一定的信用額度，簡化貸款審批手續(xù)。允許合作組織以其動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押、倉單質押、權益質押或其成員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。鼓勵合作組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機構，設立擔?；?，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。對符合條件的，可以享受扶貧低貼息貸款。同時允許合作組織以入股、借款方式在內(nèi)部開展資金互助。

(六)加大科技支持力度。各有關職能部門應積極幫助合作組織制定生產(chǎn)標準和開展技術培訓；支持合作組織申報無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證；引導合作組織樹立品牌意識，申報注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志。

(七)給予進出口經(jīng)營權、人才引進等支持。對取得法人資格、具備申報相應項目基本條件的合作組織，在爭取國家基本建設投資、技術轉讓和技術改造等項目時，與國有企事業(yè)單位一視同仁。對有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和出口實力的合作組織，經(jīng)貿(mào)、商檢部門要按照有關規(guī)定為其辦理進出口經(jīng)營手續(xù)，幫助拓展國外市場。鼓勵現(xiàn)職農(nóng)技推廣人員領辦、創(chuàng)辦合作組織或受聘、停薪留職參加合作組織，其身份和工資福利不變，鼓勵大中專畢業(yè)生到合作組織工作，允許其按貢獻大小取得相應報酬。以資金或技術入股的，允許其按所在合作組織章程和技術要素參與分配的有關規(guī)定合理取得收益。

(八)全力提供其生產(chǎn)經(jīng)營需要。允許合作組織通過農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權入股、流轉等方式，獲得農(nóng)村集體土地使用權，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)；合作組織或組織成員在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中建造臨時性管理用房需占用耕地的，視同農(nóng)業(yè)用地對待。合作組織或組織成員從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)?，要?yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證，在農(nóng)貿(mào)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品應給予攤位安排上的照顧；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工的用電，由電力、物價部門核準，可以執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價。嚴禁任何單位和部門向合作組織亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款。

三、加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的指導

區(qū)計委、財政、農(nóng)業(yè)等部門要結合自己的職能，制定支持發(fā)展的具體意見，農(nóng)業(yè)、供銷社等部門要幫助合作組織完善內(nèi)部組織機構，建立健全合作組織章程和內(nèi)部管理制度，指導制定產(chǎn)品銷售價格、收益分配、盈利返還、積累等辦法，加強財務管理，搞好會計核算，推行社務、財務公開，建立合作組織的民主管理、民主監(jiān)督、風險保障、利益分配、資本運作等機制。要加強對合作組織管理人員的培訓和指導，提高合作組織的經(jīng)營管理水平和服務能力，促其規(guī)范運作。區(qū)供銷合作社要按照*府發(fā)[20*]100號文件的規(guī)定，有效利用其資產(chǎn)、場所、設施、購銷網(wǎng)絡等優(yōu)勢，指導興辦各類專業(yè)合作社和綜合服務社。