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各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加強臨時性建筑、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下小型工程（下稱限額以下小型工程）建設(shè)的管理，減少施工安全事故，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強化屬地管理，明確責(zé)任分工

按照屬地管理原則，各區(qū)、縣級市政府全面統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。

（一）各區(qū)、縣級市政府要明確分工，強化責(zé)任考核制度，層層落實管理責(zé)任，從機構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費等方面給予有力保障。

各區(qū)、縣級市政府應(yīng)組織安全監(jiān)管、國土房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門和屬下鎮(zhèn)、街定期召開建設(shè)工程監(jiān)督管理聯(lián)席會議，全面動態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。各區(qū)、縣級市建設(shè)部門和城管部門要按照職能分工對臨時性建筑和限額以下小型工程進行監(jiān)督指導(dǎo)，對鎮(zhèn)、街等基層管理人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識培訓(xùn)。

（二）各鎮(zhèn)、街要配備專業(yè)管理人員，并結(jié)合實際情況制定管理制度，定期進行拉網(wǎng)式檢查，全面掌控監(jiān)管情況。

各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)日常質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)建設(shè)單位或個人選用設(shè)計通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計服務(wù)；巡查臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)過程中超出用地紅線和規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)模等違法違規(guī)行為并予以制止。不能制止的，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)報告區(qū)、縣級市政府，區(qū)、縣級市政府應(yīng)組織規(guī)劃、國土房管和城管部門聯(lián)合進行查處，堅決杜絕違法建設(shè)、違規(guī)施工行為。

二、嚴(yán)格開工條件，規(guī)范管理程序

（一）基建程序。

臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、國土等有關(guān)要求，取得相應(yīng)許可，在辦理開工備案證明時提交相關(guān)資料。

（二）開工備案。

臨時性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理實行備案制度。建設(shè)單位或個人在工程開工前應(yīng)將有關(guān)資料報送屬地鎮(zhèn)、街辦理備案手續(xù)，領(lǐng)取臨時性建筑和限額以下小型工程開工備案證明。臨時性建筑和限額以下小型工程取得工程開工備案證明后，建設(shè)單位或個人應(yīng)到屬地城管分局辦理工程施工標(biāo)志牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗收完成。

（三）工程設(shè)計。

臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計(允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事農(nóng)民住宅設(shè)計)，或直接采用市、區(qū)、縣級市建設(shè)部門已的通用設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。地基及基礎(chǔ)沒有通用設(shè)計圖紙的，應(yīng)聘請專業(yè)勘察單位、設(shè)計單位繪制施工圖；農(nóng)民自建房四向立面外凸不應(yīng)超出用地紅線，其建筑高度、布局、層數(shù)等不應(yīng)超過規(guī)劃部門審批標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工程施工。

臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或勞務(wù)分包單位施工，禁止無資質(zhì)和超資質(zhì)施工。

（五）其他。

臨時性建筑的性質(zhì)或規(guī)模達到招投標(biāo)、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其招投標(biāo)、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

三、加強聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違法建設(shè)

各有關(guān)單位要依職責(zé)對臨時性建筑和限額以下小型工程實施嚴(yán)格監(jiān)管，國土房管、規(guī)劃、城管等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，對違法建設(shè)，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋出租登記等，并由城管部門依法實施強制拆除。

四、實行責(zé)任考核，強化責(zé)任追究

各區(qū)、縣級市政府要建立層級工作考評機制，對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)的臨時性建筑和限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行考核評價，落實層級管理責(zé)任。

對在查處違法建設(shè)中有失職行為的單位和個人，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。