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各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介機構、各房地產(chǎn)估價機構、房屋租賃行為的單位和個人：

為進一步規(guī)范*市房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場管理，進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《商品房預售管理辦法》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕37號）等有關規(guī)定，結合本市實際情況，就有關事項通知如下：

一、規(guī)范商品房預售行為

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當于每年11月30日前向國土房管部門申報下一年度的商品房銷售計劃，在申報預售證前1個月申報項目概況。

任何房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取商品房預售許可證之前不得商品房預售廣告，需要其他與房地產(chǎn)開發(fā)項目有關的廣告的，其內(nèi)容必須真實。否則，有關部門有權責成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行在相關媒體進行更正。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕更正的，有關部門有權在相關媒體上公布真實情況。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)商品房預售許可證時，應當如實準確填報項目概況及樓盤表。隱瞞房屋抵押、回遷等情況的，對正在申請核發(fā)商品房預售許可證的，將根據(jù)有關規(guī)定不予許可；對已核發(fā)預售許可證的，將撤銷該商品房預售許可證。

（三）未領取預售證的商品房，任何企業(yè)或個人不得以任何形式收取房款和銷售。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將責令限期整改，并向社會公布有關情況。

對拒不整改或不按規(guī)定整改的，將依法進行處理，并將該企業(yè)或個人的違規(guī)情況告知相關主管部門，有關主管部門將根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，停止辦理有關行政業(yè)務。

（四）對不符合規(guī)劃部門規(guī)劃控制性套型結構要求的項目，不核發(fā)商品房預售許可證。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證時，應當明確該項目的擬向社會公開銷售的時間、銷售方式及每個單元的擬售價格；取得商品房預售許可證后，應當在10日內(nèi)全部公開銷售。

*市房屋管理系統(tǒng)中顯示的可售單元，房地產(chǎn)企業(yè)不得拒售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有拒售行為的，將立即責令其限期整改；拒不整改的，將延長整改期限，并通過媒體、網(wǎng)站等向社會公布有關情況。

（六）嚴禁“炒賣樓花”行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構不得將預購人購買的未竣工的預售商品房再行轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有炒賣樓花行為者，將責令限期整改，并按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，同時通過媒體、網(wǎng)站等向社會公布有關情況。

（七）境外機構和個人購買商品房時，開發(fā)企業(yè)應要求購房業(yè)主按照《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》的規(guī)定，提供境外機構在境內(nèi)設立分支或代表機構、個人在境內(nèi)學習或工作時間超過一年、分支或代表機構以及個人購房用途均為自用或自住的有效證明文件；開發(fā)企業(yè)不得以任何方式、任何借口將商品房預（銷）售給不符合條件的境外機構和個人。

（八）開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應向購房者明示所有在售單元的價目表，嚴禁不實價格。有最高銷售限價的，應當按土地使用權出讓合同約定，在最高限價之內(nèi)進行銷售。否則，將責令限期整改，整改期間停止在銷售商品房的銷售，并通過媒體、網(wǎng)站等向社會公布有關情況。

（九）開發(fā)企業(yè)應在銷售現(xiàn)場配置電腦設備，供購房人查閱銷售樓盤詳細資料，并公布樓盤《商品房預售許可證》及附圖、《商品房買賣合同》等。房地產(chǎn)行政管理部門同時在網(wǎng)上公示該樓盤的銷售資料。

二、進一步完善預售款監(jiān)管措施，加強預售款監(jiān)管

（十）各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應知會購房人憑《繳款通知書》將商品房預售款直接存入指定的預售款監(jiān)控賬戶，不得私自收取商品房預售款。否則，按《廣東省商品房預售管理條例》第四十一條規(guī)定進行處罰。

（十一）根據(jù)《廣東省商品房預售管理條例》的規(guī)定，各商業(yè)銀行應當加強對商品房預售款監(jiān)控賬戶的管理，每天將監(jiān)控賬戶的基本情況數(shù)據(jù)及收到跨行轉(zhuǎn)入款項的明細信息數(shù)據(jù)提交市國土房管局。凡在各行開立監(jiān)控賬戶并申請辦理按揭貸款的，其預購人的首期房款及各行的按揭貸款，必須憑《繳款通知書》直接存、劃入該監(jiān)控賬戶內(nèi)。

劃撥使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項，應憑*市國土資源和房屋管理局（下稱市國土房管局）所核準同意支付的數(shù)額撥付，不得擅自批準預售人使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項或?qū)⑸唐贩款A售款轉(zhuǎn)作他用。

三、加強項目工程進度和公建配套建設的監(jiān)管，防止隨意變更規(guī)劃許可，保護購房業(yè)主利益

（十二）開發(fā)企業(yè)申請核發(fā)商品房預售許可證時，應確定公建配套施工進度和竣工交付時間，審批部門應現(xiàn)場勘察有關樓棟工程建設進度。開發(fā)企業(yè)領取預售證后，應于每季度最后一個月的月底前向市國土房管局提供在建工程（包括公建配套）建設進度情況以及現(xiàn)場照片，市國土房管局結合實際每季度現(xiàn)場抽檢1-2次，并將抽檢結果在“陽光家緣”網(wǎng)上公布。

（十三）開發(fā)項目申請取消監(jiān)控賬戶，應當繳清土地出讓金、按規(guī)定屬于開發(fā)企業(yè)繳交的專項維修資金和相關稅費、完成規(guī)劃驗收和確權，對于分期開發(fā)的項目，其最后一期應完成出讓合同或國土證用地范圍內(nèi)規(guī)劃要求的全部公建配套建設。未繳清土地出讓金和相關稅費的，在監(jiān)控賬戶中扣繳；未完成公建配套建設的，不能取消監(jiān)控賬戶，在監(jiān)控賬戶中存留相應建設資金。

（十四）商品房預售或者銷售后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隨意調(diào)整、修改修建性詳細規(guī)劃或者變更規(guī)劃許可；確需調(diào)整或者變更的，應當報原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準。

已經(jīng)在*市房屋管理系統(tǒng)建立樓盤明細表、網(wǎng)上公開銷售的，樓盤明細表不再變更。

四、加強交易登記管理，及時辦理商品房交易登記手續(xù)

（十五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權登記條例》的有關規(guī)定及時申請確認產(chǎn)權。逾期不辦理的，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權登記條例》第二十條規(guī)定進行處理。

（十六）房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記申請人應持完稅憑證辦理房地產(chǎn)權屬變更登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得挪用購房業(yè)主委托其繳交的契稅。

五、規(guī)范房地產(chǎn)中介服務機構的中介行為

（十七）房地產(chǎn)中介服務機構和從業(yè)人員提供服務時，應如實向當事人介紹所房屋的權屬情況；房屋銷售時，應當向買受人介紹所的商品房的有關情況，不得隱瞞；房屋租賃時，還應如實向租賃雙方說明房屋租賃政策。

（十八）房地產(chǎn)中介服務機構不得為手續(xù)不齊全、不具備合法銷售條件的商品房提供中介服務，不得為開發(fā)企業(yè)進行內(nèi)部認購、預訂提供服務；提供服務時不得收取傭金以外的其他費用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門將依法予以查處，并記錄在誠信檔案中，實時向社會公布，并在年度檢查中扣分。

六、進一步加強房地產(chǎn)租賃管理

（十九）任何單位和個人租賃房屋的，租賃雙方當事人應當在租賃合同簽訂、變更之日起3日內(nèi)，應當向房屋所在地的街鎮(zhèn)出租屋管理服務中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

（二十）房屋承租人、居住人應當按照房屋規(guī)劃用途、結構、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變房屋規(guī)劃用途，或者實施違法建設行為。如需要改變房屋用途，房屋出租人應當依法向規(guī)劃部門申請房屋使用功能變更手續(xù)。

七、加強房地產(chǎn)估價機構管理，規(guī)范估價行為

（二十一）房地產(chǎn)估價機構在對房地產(chǎn)進行估價時，應嚴格按照《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行，不得有違法、違規(guī)行為。

房地產(chǎn)估價機構有違法、違規(guī)行為的，有關部門將根據(jù)《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》等規(guī)定，給予處理。房地產(chǎn)估價機構給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。國土房管部門將根據(jù)情況將房地產(chǎn)估價機構有違法、違規(guī)行為及處理結果向社會公布。

（二十二）具備城市房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構接受委托，進行房屋拆遷評估時，應當按照建設部城市房屋拆遷評估指導意見、市國土房管局制定的相關規(guī)則和技術規(guī)范以及*市房地產(chǎn)評估專業(yè)人員協(xié)會制定的相關工作指引進行評估。

（二十三）房地產(chǎn)估價機構接受商業(yè)銀行委托，通過評估確定房地產(chǎn)抵押價值的。房地產(chǎn)估價機構應當根據(jù)建設部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務相關的房地產(chǎn)抵押估價管理有關問題的通知》（建住房〔*〕8號）的規(guī)定及《房地產(chǎn)抵押估價指導意見》進行評估。

辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)時，房地產(chǎn)抵押價值由抵押當事人協(xié)商議定的，抵押權人應當向市房地產(chǎn)交易登記中心提供確定房地產(chǎn)抵押價值的書面協(xié)議；由房地產(chǎn)估價機構評估的，應當向市房地產(chǎn)交易登記中心提供房地產(chǎn)抵押估價報告。

（二十四）房地產(chǎn)估價管理機構聯(lián)合市房地產(chǎn)評估專業(yè)人員協(xié)會定期對房地產(chǎn)抵押估價報告進行抽檢，并對有高估或低估等禁止行為的房地產(chǎn)估價機構和所涉及的注冊房地產(chǎn)估價師，依法查處，并記入其信任檔案，向社會公示。

八、監(jiān)督檢查

（二十五）市國土房管局依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構、房地產(chǎn)估價機構的業(yè)務辦理及執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕或者阻撓。

（二十六）市國土房管局發(fā)出的違規(guī)行為整改通知，15日內(nèi)未整改或整改不合格的項目，對于開發(fā)企業(yè)，將依法根據(jù)有關規(guī)定延長其項目的預售許可、抵押登記和網(wǎng)上簽約手續(xù)限制時間，直至完成整改；對于中介機構，也將根據(jù)有關規(guī)定予以處理。

（二十七）市國土房管局（房地產(chǎn)市場監(jiān)管小組）每月對商品房預售、交易登記、中介、租賃、估價等房地產(chǎn)市場情況進行檢查，并將檢查結果及投訴情況在網(wǎng)上或媒體公布

（二十八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構、房地產(chǎn)估價機構及其從業(yè)人員，房屋租賃雙方當事人，應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件規(guī)范從業(yè)行為。如有違反規(guī)定的，國土和房管行政主管部門將依法處理，并將處理結果對社會公布。屬于其他部門處理范圍的，國土和房管行政主管部門將移交其他部門進行查處。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。