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為了進(jìn)一步深化我市的住房制度改革,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深
化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〖*〗43號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、實(shí)行住房貨幣分配的目的和意義。
(一)實(shí)行住房貨幣分配的目的是:在實(shí)行住房公積金制度的基礎(chǔ)上,通過向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼,增加職工工資收入中的住房
消費(fèi)資金含量,與實(shí)行職工政策性能住房抵押貸款等辦法相配套,提高職工的購房支付能力,由職工根據(jù)需要和可能自行購買、租
賃商品房或安居房解決住房問題,逐步把住房實(shí)物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配,推進(jìn)住房商品化、社會化,
從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求。
(二)實(shí)行住房貨幣分配,將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問題;有利于消除在住房實(shí)物分配體制下形成的效率不高、
分配不公、以權(quán)謀房等弊端;有利于合理引導(dǎo)個人住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場的活躍與發(fā)展,形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);有利于
加快整個住房投資、建設(shè)、分配、管理、融資、供應(yīng)、流通等體制的綜合配套改革,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新
的城鎮(zhèn)住房制度。
二、實(shí)行住房貨幣分配的基本原則。
(一)要立足于住房分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革,逐步形成比較完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)
濟(jì)體制要求的住房運(yùn)行機(jī)制。
(二)要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,在保障職工基本居住需求的前提下,根據(jù)每個職工在一定的工作
時間里和工作崗位上為社會、為本單位所作的貢獻(xiàn),合理分配用于個人住房消費(fèi)的資金數(shù)量。
(三)要體現(xiàn)國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)住房資金的原則,在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費(fèi)資金含量的基礎(chǔ)上,根據(jù)住
房價格水平和經(jīng)濟(jì)承受能力,確定應(yīng)增加給個人用于住房消費(fèi)的資金數(shù)量。
(四)要正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系,堅持科學(xué)性與可行性的有機(jī)結(jié)合,在加大改革力度的同時,注意平衡各方面的利
益關(guān)系,保證改革措施的順利推行。
三、本方案的實(shí)施范圍。
(一)實(shí)施單位:由市財政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的市直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。
(二)實(shí)施對象:實(shí)施單位中工資來源于市財政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的下列兩類人員:
1.*年9月29日(含9月29日)之后進(jìn)入實(shí)施單位工作,本人及配偶均未享受過購買房改房、解困房或參加單位內(nèi)部集資建房等購房優(yōu)惠政策(以下稱購房優(yōu)惠政策)的人員;
2.*年9月29日之前進(jìn)入實(shí)施單位工作,本人及配偶均未享受過購房優(yōu)惠政策,愿意申請實(shí)行住房貨幣分配的人員(含離退休人員)。
四、住房貨幣分配的基本做法。
(一)本方案實(shí)施后,各實(shí)施單位對實(shí)行住房貨幣分配的人員不再按本方案實(shí)施前的房改政策(以下稱原房改政策)出售、出
租公有住房,均按月按本人職務(wù)發(fā)放住房補(bǔ)貼,由其自行解決住房問題;如住用單位的公有住房,必須以市場承租或以市場
評估價格購買。
給每個實(shí)行住房貨幣分配的人員發(fā)放住房補(bǔ)貼的年限為累計25年,即300個月。
發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時間,新參加工作人員為進(jìn)入實(shí)施單位工作的次年1月份;其他人員為市房改辦批準(zhǔn)其實(shí)行住房貨幣分
配申請的次月。
(二)本方案實(shí)施后,對不屬于實(shí)施對象的人員,各單位繼續(xù)按國家、省、市的房改政策出售公有住房?,F(xiàn)已按原房改政策購
買了房改房但未達(dá)到本人住房分配面積標(biāo)準(zhǔn)的問題,按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。
(三)夫婦雙方只能選擇實(shí)行一種住房分配政策。
五、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(一)*年度機(jī)關(guān)各級職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:
辦事員:233元;
科員:280元;
副主任科員:327元;
主任科員:373元;
副處級:420元;
處級:467元;
副局級:513元;
局級:607元;
副市級:747元;
市級:933元;
事業(yè)單位的被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的技術(shù)工人、普通工人的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件。
(二)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房價格情況進(jìn)行調(diào)整。具體的調(diào)整時間和幅度,由市房改辦會同有關(guān)部門提出意
見,報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
六、住房補(bǔ)貼的管理辦法。
(一)住房補(bǔ)貼視同住房公積金,由市住房公積金管理中心(以下簡稱市公積金中心)參照住房積金的管理辦法進(jìn)行管理,
委托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù)。
(二)各實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道,在本單位存儲住房公積金的銀行,以職工本人名義開設(shè)住房補(bǔ)貼專用帳戶,每月自發(fā)
放工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入本人帳戶,并自存入之日起按住房公積金存款利率結(jié)算利息。
(三)實(shí)行住房貨幣分配的人員,在實(shí)施單位工作滿2年的,購買住房時可向市公積金中心申請?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息
余額用于支付購房款;款額不足的,可按規(guī)定申請職工政策性住房抵押貸款。
(四)實(shí)行住房貨幣分配的人員承租住房時,可憑房屋租賃合同,每半年向市公積金中心申請?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼用
于交納房租。
(五)計發(fā)住房補(bǔ)貼期間職務(wù)發(fā)生變動的,從變動職務(wù)的次月起按新職務(wù)計發(fā)住務(wù)補(bǔ)貼至累計25年滿為止。
(六)計發(fā)住房補(bǔ)貼期間在市內(nèi)調(diào)動工作的,原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計發(fā)住房補(bǔ)貼,并將已計發(fā)住房
補(bǔ)貼的月數(shù)、數(shù)額等情況(以下稱已計發(fā)情況)記入本人人事檔案;新工作單位可結(jié)合單位實(shí)際,根據(jù)已計發(fā)情況,繼續(xù)向本人
計發(fā)住房補(bǔ)貼。
(七)計發(fā)住房補(bǔ)貼期間調(diào)離本市(含經(jīng)批準(zhǔn)出國、出境定居)的,原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計發(fā)住
房補(bǔ)貼;已計發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額,本人可一次性提取,并由原工作單位將已計發(fā)情況記入本人人事檔案。
(八)職工與單位終止勞動關(guān)系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的,原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起停止計
發(fā)住房補(bǔ)貼,并將已計發(fā)情況記入本人人事檔案。本人如重新參加工作,新工作單位可根據(jù)已計發(fā)情況,繼續(xù)向本人計發(fā)住房補(bǔ)
貼;如未重新參加工作,已計發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額,在達(dá)到職工法定退休年齡時可一次性提取。
(九)職工離退休前未使用過的住房補(bǔ)貼本息余額,離退休時可一次性提??;離退休時如未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補(bǔ)貼,原工作
單位應(yīng)繼續(xù)按月本人離退休時的職務(wù)待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼至累計25年滿為止。
(十)計發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的,從去世的次月起停止計發(fā)住房補(bǔ)貼;其中在實(shí)行住房貨幣分配前已參加工作的,可視本人工
齡情況發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼,但最多發(fā)至累計25年滿為止。
職工去世后,其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其繼承人一次性提取;已辦理住房抵押貸款的,由其繼承人償還貸款本息。
七、住房補(bǔ)貼的資金來源。
(一)住房補(bǔ)貼由市財政部門會實(shí)施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(二)住房補(bǔ)貼資金開支渠道如下:
1.財政負(fù)擔(dān)部分:市財政核撥經(jīng)費(fèi)的單位由市財政列入預(yù)算撥付;市財政核撥補(bǔ)助的單位按核撥比例分別由市財政列入預(yù)算
撥付和從本單位自有資金中列支。
2.單位負(fù)擔(dān)部分:由各單位從單位住房資金、單位福利基金和其他自有資金中列支。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)住房貨幣分配是對幾十年形成的舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革,所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛
盾和關(guān)鍵性問題,難度會很大。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,統(tǒng)籌安排,積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施這項改革。市人民政府已
成立市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組),加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各
有關(guān)部門和單位要服從改革大局,按照統(tǒng)一的部署和政策,各司其職,各盡其責(zé),相互配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作,確保住房貨幣分配工作
的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。各實(shí)施單位要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充實(shí)工作人員,加強(qiáng)工作研究,精心組織好本單位的住房貨幣分
配工作。
(二)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事房改、宣傳工作的同志,要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革特別
是住房制度改革的一系列論述、文件精神,帶頭更新觀念,從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā),積極做好宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)工
作。各新聞單位要加大宣傳力度,廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義、原則和基本政策等,引導(dǎo)廣大干部、群眾提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變
觀念,積極支持和參與這項改革。
(三)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對住房貨幣分配工作的深入研究,及時掌握情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,提出對策,不斷完善有關(guān)的
政策規(guī)定。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)本方案,盡快制定具體的配套辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對住房貨幣分配各個環(huán)節(jié)的管理。為保證政策的統(tǒng)
一性和連續(xù)性,各有關(guān)部門起草的配套文件,必須報市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才能頒發(fā)。
(四)各級監(jiān)察、審計部門要與紀(jì)檢部門密切配合,加強(qiáng)對住房貨幣分配政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,對違反規(guī)定,侵占
國家、集體利益的要嚴(yán)肅查處。
九、本市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他單位,可參照本方案制定本單位的住房貨幣分配方案,報上級主管部門審批和市房改辦備案后
實(shí)施。
十、本方案由市房改辦負(fù)責(zé)解釋。