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各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局(勞動(dòng)局、社保局)、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)局(建委)、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局、城建局(市政園林局)、中國(guó)人民銀行廣東省內(nèi)各中心支行、*分行直屬支行、國(guó)稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì):
現(xiàn)將勞動(dòng)保障部等十一個(gè)部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞社部發(fā)〔*〕20號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)十一部門(mén)《意見(jiàn)》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔*〕15號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委《意見(jiàn)》)提出以下意見(jiàn),請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理
(一)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗失業(yè)人員),由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,憑證享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的再就業(yè)扶持政策:
1.國(guó)有企業(yè)的下崗職工。包括仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工、出中心未解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工和未進(jìn)中心未解除勞動(dòng)關(guān)系的減員職工。
2.國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。包括與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未再就業(yè),或已參加失業(yè)保險(xiǎn)但未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且仍未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員。
3.國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。指按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中,領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。
4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。
享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括:十一部門(mén)《意見(jiàn)》規(guī)定不能享受再就業(yè)扶持政策的人員,國(guó)有企業(yè)招用的農(nóng)民合同制職工及流動(dòng)就業(yè)人員。
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔*〕12號(hào))下發(fā)之日(*年9月30日)至本通知下發(fā)之日,已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或被用人單位招用、符合享受再就業(yè)扶持政策條件的下崗失業(yè)人員,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后,可按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。
(二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動(dòng)保障廳根據(jù)勞動(dòng)保障部規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)格式,由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)按省勞動(dòng)保障廳制定的《廣東省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理辦法》審批,并免費(fèi)向下崗失業(yè)人員發(fā)放?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》工本費(fèi)從省再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
中央(駐粵)、省屬?lài)?guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員統(tǒng)一在戶(hù)口所在的市、縣勞動(dòng)保障部門(mén)申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)人員同等的再就業(yè)扶持政策,各地有關(guān)部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)。
(三)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》可在全省范圍內(nèi)享受稅收、收費(fèi)、場(chǎng)地和崗位援助等再就業(yè)扶持政策。下崗失業(yè)人員在本省內(nèi)異地享受稅收優(yōu)惠政策時(shí),所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》須經(jīng)再就業(yè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核確認(rèn)。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的,按屬地化的原則執(zhí)行。外省流動(dòng)就業(yè)人員(含戶(hù)口不在本省的中央企業(yè)職工)在本省范圍內(nèi)享受再就業(yè)扶持政策問(wèn)題,待國(guó)家有明確規(guī)定后另行制定。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制,限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管;對(duì)申辦個(gè)體工商戶(hù)的,工商行政部門(mén)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“再就業(yè)及享受扶持政策情況記錄”頁(yè)相關(guān)欄目記錄“已辦個(gè)體工商戶(hù)登記”和免收哪項(xiàng)費(fèi)用等,并做好存檔備案工作。下崗失業(yè)人員被用人單位錄用的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管,用人單位應(yīng)收回其《失業(yè)證》或《下崗職工證》并交發(fā)證機(jī)關(guān)處理;因用人單位原因提前解除勞動(dòng)關(guān)系的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》退還本人,有效期內(nèi)下崗失業(yè)人員可憑證繼續(xù)享受其未享受的扶持政策;因個(gè)人違紀(jì)違法被用人單位提前解除勞動(dòng)關(guān)系或本人主動(dòng)提出解除勞動(dòng)關(guān)系的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位交發(fā)證機(jī)關(guān)處理。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行年審制度,不按規(guī)定進(jìn)行年審的《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動(dòng)失效。
(四)各地要設(shè)立再就業(yè)政策咨詢(xún)投訴電話(huà),或由勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、物價(jià)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等部門(mén)分別公布咨詢(xún)投訴電話(huà),接受社會(huì)對(duì)落實(shí)再就業(yè)扶持政策情況的咨詢(xún)、投訴。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格按照十一部門(mén)《意見(jiàn)》規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、發(fā)放和日常管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處各種違反《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理規(guī)定的行為。
二、關(guān)于對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員的扶持
(五)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》直接向各有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)減免稅、減免收費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排等各項(xiàng)扶持政策,具體程序按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定辦理。各地各級(jí)有關(guān)部門(mén)要在服務(wù)場(chǎng)所明示辦事程序,及時(shí)為下崗失業(yè)人員辦理各項(xiàng)手續(xù),符合條件的,應(yīng)予即時(shí)受理。
(六)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位不得向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員收取省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(粵府辦〔*〕92號(hào))明確應(yīng)當(dāng)免交的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。凡違反規(guī)定的,要及時(shí)糾正和查處。
(七)服務(wù)型企業(yè)新增就業(yè)崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員,與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,憑招用的下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動(dòng)合同復(fù)印件、上月工資發(fā)放及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑單等相關(guān)材料,按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位按規(guī)定為所招人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算,補(bǔ)貼資金從再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。
三、關(guān)于對(duì)大齡再就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助
(八)各級(jí)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位,由勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)籌安排,主要用于對(duì)大齡再就業(yè)困難對(duì)象提供崗位援助。對(duì)不挑不揀崗位的大齡再就業(yè)困難對(duì)象,公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾在一定時(shí)限內(nèi)為其推薦就業(yè)崗位。
(九)大齡再就業(yè)困難對(duì)象在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的,從再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例之和計(jì)算。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照先繳后補(bǔ)的辦法執(zhí)行,用人單位應(yīng)先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),再向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(十)各類(lèi)用人單位招用大齡再就業(yè)困難對(duì)象,并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,憑招用的下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動(dòng)合同等相關(guān)材料,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼從再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序由當(dāng)?shù)卣_定。
四、關(guān)于職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)
(十一)各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工成功介紹就業(yè),可向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼;經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)符合資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”),免費(fèi)為城鎮(zhèn)由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工提供培訓(xùn),可向所屬勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼)的申領(lǐng)和撥付,按省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳《廣東省失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)和撥付辦法》執(zhí)行。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,凡達(dá)不到地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)規(guī)定的培訓(xùn)合格率和再就業(yè)率的,不得核準(zhǔn)為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(十二)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員的“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付;其他下崗失業(yè)人員的“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼從再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。兩項(xiàng)補(bǔ)貼的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和省的有關(guān)規(guī)定,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。
(十三)各級(jí)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合,按照十一部門(mén)《意見(jiàn)》規(guī)定的職責(zé)和辦理程序,做好從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開(kāi)展職工檔案代管和勞動(dòng)保障事務(wù)等服務(wù),為下崗失業(yè)人員、其他勞動(dòng)者和用人單位提供保管職工檔案、代辦勞動(dòng)保障手續(xù)、技術(shù)等級(jí)(職稱(chēng))報(bào)考評(píng)定等服務(wù)。
五、關(guān)于基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)
(十四)各地區(qū)要按照省委《意見(jiàn)》和十一部門(mén)《意見(jiàn)》的規(guī)定,在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或確定勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),聘用專(zhuān)職的勞動(dòng)保障工作人員。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)可統(tǒng)稱(chēng)為勞動(dòng)保障事務(wù)所(站),其人員編制按機(jī)構(gòu)編制分級(jí)管理原則,由市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)提出方案,商同級(jí)編制部門(mén)確定;其人員和工作經(jīng)費(fèi),以及社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi),由勞動(dòng)保障部門(mén)提出方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定,納入財(cái)政預(yù)算。
街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)和日常管理按十一部門(mén)《意見(jiàn)》執(zhí)行。
(十五)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障、編制、財(cái)政部門(mén)要按照省委《意見(jiàn)》和《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》的規(guī)定,落實(shí)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的人員編制,其人員和辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各地要建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),解決人員、編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
(十六)要按照十一部門(mén)《意見(jiàn)》規(guī)定,在市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。各級(jí)財(cái)政要將勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
各地各部門(mén)要按照十一部門(mén)《意見(jiàn)》和省委《意見(jiàn)》的要求,明確部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的具體職責(zé),落實(shí)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,把促進(jìn)就業(yè)作為部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容,并實(shí)行量化指標(biāo)考核。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,每年應(yīng)組織一次再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況全面檢查,督促各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各部門(mén)要切實(shí)按照十一部門(mén)《意見(jiàn)》和本通知的要求,結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。