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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步完善我縣政府非稅收入征收管理，根據(jù)國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（第235號令），財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號），省政府《**省政府非稅收入管理暫行辦法》（第184號令），以及省財政廳今年7月份全省非稅信息系統(tǒng)建設推進會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣實施政府非稅收入征收信息化管理工作通知如下：

一、信息化管理工作的目標任務

在不改變非稅收入收支主體的前提下，通過建立現(xiàn)代化的非稅收入信息管理平臺，杜絕非稅收入體外循環(huán)、亂收費及跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；實現(xiàn)政府對各單位的非稅收入收支的實時宏觀監(jiān)管，進一步提升我縣政府非稅收入征收管理水平，提高政府資金使用效益，為推進部門綜合預算、國庫集中支付、政府采購及國有資產(chǎn)的管理奠定基礎。

二、信息化管理范圍

政府非稅收入主要包括政府性基金收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、專項收入、其他收入等八大類。

待形成政府非稅收入的款項，如預收款、暫扣款、押金、保證金等，同樣納入收繳管理范圍。

經(jīng)營性政府非稅收入是政府非稅收入的組成部分，行政事業(yè)單位的收入符合以下條件之一均是經(jīng)營性非稅收入：一是經(jīng)營性收費項目和收費標準經(jīng)省財政廳、物價局批準；二是經(jīng)營的主體是履行有關政府職能、公共職能的行政事業(yè)單位；三是利用國有資產(chǎn)(資源)進行經(jīng)營并使用稅務發(fā)票或特定的財政票據(jù)。

三、信息化管理工作要求和措施

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。政府非稅收入信息化管理是進一步加強和完善政府非稅收入管理的重大舉措，是杜絕亂收亂支的重要手段，是國務院及省、市各級政府的明確要求。各級各部門必須統(tǒng)一認識，嚴明紀律，服從、理解和支持這項工作，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，各地各部門、各單位主要負責人為第一責任人。

（二）搭建網(wǎng)絡平臺，實施科學征管。立足于公共財政改革，建立集整體性、先進性、安全性、實用性和長效性于一體的非稅信息管理系統(tǒng)，通過單位與財政、單位與銀行、銀行與財政之間的網(wǎng)絡連接，完成開票、繳款入庫業(yè)務，及時掌握收費項目及標準的執(zhí)行、票據(jù)管理和資金繳交等信息，達到按規(guī)定項目、規(guī)定標準收費和自動分類、匯總，收入上下級劃解、直接劃轉(zhuǎn)國庫和財政專戶，票據(jù)使用自動核銷與手工核銷相結(jié)合，實時監(jiān)管執(zhí)收單位收支運行狀態(tài)等目的。在網(wǎng)絡信息平臺搭建后，整個非稅收入收繳將按三種模式進行管理：1、凡進入縣行政服務中心的單位，其收費項目全部納入中心窗口統(tǒng)一收繳。中心設立專門窗口集中開票和集中收款，實行“執(zhí)收單位受理、專人統(tǒng)一開票、專人集中收款和辦理匯繳”的收繳分離管理模式，原單位一律不得另行開票收費。2、未在服務中心設立窗口，且執(zhí)收業(yè)務量較大的單位直接設立單位執(zhí)收客戶端，實行“單位開票、集中匯繳”的管理模式。代收單位當日內(nèi)將所收款項匯總，并開具《**省政府非稅收入一般繳款書》集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。3、不具備上述兩條件的單位經(jīng)縣財政局批準后，實行“單位開票、直接繳款”模式。由繳款人持執(zhí)收單位開具的《**省政府非稅收入一般繳款書》直接到銀行窗口繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳采用模式：以為民服務大廳為基礎，由執(zhí)收單位開繳款通知書，財政統(tǒng)一開票、銀行收款。

（三）開展四項清理，建立各類數(shù)據(jù)庫。一是清賬戶。對全縣行政事業(yè)單位的銀行賬戶進行全面清理，除經(jīng)財政部門批準保留專項資金賬戶外，單位不得在銀行開設任何其他賬戶和過渡性賬戶，否則將依法沒收和追繳賬戶資金，并上繳財政。執(zhí)收單位所征收的一切政府非稅收入均必須通過收繳、罰繳分離或集中匯繳等方式直接繳入財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是清票據(jù)。在啟用信息系統(tǒng)前，對全縣執(zhí)收單位所使用的收費收據(jù)、收款收據(jù)和專用票據(jù)進行全面清理核銷，核對賬戶余額與上繳國庫和財政專戶款項，追繳應上繳財政管理資金；規(guī)范票據(jù)的使用范圍，確定電腦票據(jù)使用單位和項目。根據(jù)目前實際情況，為不影響單位正常收費工作，采取清理一個掛接一個辦法。三是清資金。依照政府非稅收入劃定的類別，清理執(zhí)收單位收入來源，界定分類分項非稅收入的范圍。重點理清執(zhí)收的往來款項、待定收入、應上繳收入、分成收入等易發(fā)生轉(zhuǎn)移流失的非稅收入核算環(huán)節(jié)。通過資金清理，核定資金性質(zhì)分別劃轉(zhuǎn)國庫或財政專戶；核定屬于往來結(jié)算資金的劃轉(zhuǎn)會計核算中心賬戶或財政專戶。四是清項目。依據(jù)相關法律、法規(guī)和省財政、物價部門的文件規(guī)定，對執(zhí)收單位的收費項目、范圍、標準等進行全面清理，檢查是否依法的收費，是否存在擅自對非稅收入減收免收或超標準、亂收費行為。在此基礎上編制完善《**縣政府非稅收入項目目錄》，及時調(diào)整非稅收入目錄，實行動態(tài)管理；五是建立非稅收入資金分類管理、票據(jù)管理、項目管理數(shù)據(jù)庫，編制執(zhí)收單位代碼和項目代碼。

五、實施信息化管理工作時間安排及步驟

為穩(wěn)步推進我縣政府非稅收入征收信息化管理工作，從11月上旬至12月底完成縣本級信息化建設。具體工作實施步驟安排如下：

（一）11月上旬進行宣傳發(fā)動工作，并同時進行設備采購和完成局內(nèi)信息系統(tǒng)建設工作；

（二）11月上旬至12月中旬進行選定銀行和落實代收服務網(wǎng)點、確定軟件服務商、開展四項清理、單位掛接、授權(quán)等工作；

（三）12月上旬起分兩批完成執(zhí)收單位操作人員的業(yè)務培訓工作；

（四）12月底以前完成部分單位的信息系統(tǒng)安裝調(diào)試工作；

（五）**年元月份信息平臺試運行。

適時完成與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)對全縣非稅收入征收信息化管理工作。

**年**月**日