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為切實抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效提高我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的水利體系，結(jié)合我縣實際，制定**-**年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想及原則

1、指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體思路，以解決民生問題為核心，以保障防洪安全、農(nóng)村飲水安全為首要任務(wù)，以水資源的高效、合理利用為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，深化體制改革和機制創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，強化管理，分級負責(zé)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作新局面。

2、工作原則：堅持尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿，堅持安全優(yōu)先、效益優(yōu)先、群眾積極性高優(yōu)先的原則，堅持“一事一議”和“以獎代補”相結(jié)合的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點

1、目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)市農(nóng)建部指導(dǎo)性計劃，我縣本年度計劃完成土石方300萬m3，縣農(nóng)建部已根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行了分配。通過一個冬春奮戰(zhàn)，恢復(fù)水毀堤防20Km、堰渠100條、實施11座小水庫除險加固，解決26000人安全飲水，整修清淤山塘100口，治理水土流失15平方公里,增加保證灌溉面積0.4萬畝，使我縣防洪抗旱能力得到進一步提高。

2、工作重點：一是小水庫除險加固工程；二是農(nóng)村飲水安全工程；三是水毀工程修復(fù)；四是易旱地區(qū)水源工程和高效農(nóng)業(yè)灌溉工程；五是集鎮(zhèn)堤防加固工程；六是小流域治理工程；七是實施毛尖山、冶溪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦公助項目。

三、時間安排

10月上旬完成調(diào)查摸底和年度計劃安排；10月中旬至11月中旬組織開展“三秋穿插戰(zhàn)”；11月下旬至12月底為興修“突擊月”，全面掀起水利興修熱潮；**年元月至2月完成興修掃尾工作。

四、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。大力開展農(nóng)田基本建設(shè)是提高水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地、各有關(guān)部門要充分認識我縣農(nóng)建工作的緊迫性和長期性，進一步統(tǒng)一思想認識，切實加大農(nóng)建工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調(diào)整農(nóng)建指揮機構(gòu)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各行政村要明確專人負責(zé)農(nóng)建工作，并于10月15日前將農(nóng)建指揮部名單上報縣農(nóng)建辦。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，針對今年防汛抗旱中暴露的突出問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理地制訂出年度農(nóng)建計劃，確定重點工程，充分發(fā)揮重點項目的帶動和示范作用。

3、加強宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大農(nóng)建工作宣傳力度，及時報道農(nóng)建工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗。縣農(nóng)建辦公室、岳西周刊社及廣電局要及時以簡報、文圖等多種形式報道我縣農(nóng)建工作情況。群眾是農(nóng)建工作的受益者和主要投入者，根據(jù)“誰受益，誰負擔(dān)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織、引導(dǎo)工作，運用“一事一議”政策，積極推行民主管理辦法，引導(dǎo)群眾在自愿的基礎(chǔ)上積極籌資籌勞，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施的興建和維修，全面掀起興修熱潮。

4、創(chuàng)新機制，增加投入。各地要健全農(nóng)建投入機制，確保農(nóng)建工作順利開展。積極發(fā)展民營水利，鼓勵專業(yè)大戶和社會能人將民間資本投資水利建設(shè)；深化農(nóng)村水利改革，重點推進小水庫、當(dāng)家塘等產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，走民間辦水、企業(yè)化管水和商品化用水之路，逐步改變有人用水、無人管水傳統(tǒng)模式。

5、加強督查，強化管理。為全面落實興修任務(wù)，督查農(nóng)建工作進度和質(zhì)量，縣農(nóng)建部將組成行政、技術(shù)督查組，分赴各興修工地，檢查工程質(zhì)量和資金管理情況，督促施工進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)建部要切實加強農(nóng)建工作的建設(shè)管理，認真做好重點工程的質(zhì)量、進度、投資控制和安全監(jiān)督工作，健全工程檔案。特別是小水庫除險加固、集鎮(zhèn)堤防建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程，一定要參照水利基本建設(shè)工程管理模式,積極推行“四制”，努力提高監(jiān)督和質(zhì)量管理水平，切實使資金效益最大化。

6、加強協(xié)作，搞好服務(wù)。縣農(nóng)建部各成員單位要加強協(xié)作，積極為農(nóng)建工作服務(wù)。水利部門要當(dāng)好技術(shù)參謀，搞好技術(shù)服務(wù)；水利、發(fā)展改革、財政、扶貧等部門要積極爭取資金，及時兌付工程款。

7、強化激勵機制，推行“以獎代補”。縣委、縣政府繼續(xù)將全縣水利興修檢查評比結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核范疇，同時，縣政府將安排資金30萬元在全縣開展水利興修競賽評比活動，獎勵群眾投工投勞、自籌資金興修的優(yōu)質(zhì)工程和興修行動好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣“以獎代補”評比辦法，制訂獎勵措施，廣泛調(diào)動干群興修水利的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，著力改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。