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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，徹底消除三聚氰胺對(duì)我市人民群眾身體健康和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害，建立健全安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)三聚氰胺等違禁物品對(duì)人民生命健康和動(dòng)物產(chǎn)品安全的危害

三聚氰胺是一種以尿素為原料氮雜環(huán)有機(jī)化合物，主要用于木材加工、塑料、涂料、造紙、粘合劑、紡織、皮革、電器、醫(yī)藥、阻燃劑等生產(chǎn)過(guò)程中。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測(cè)時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測(cè)數(shù)值。由于食品和飼料工業(yè)蛋白質(zhì)含量測(cè)試方法的缺陷，三聚氰胺常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測(cè)中的蛋白質(zhì)含量指標(biāo)，尤其是在近年魚(yú)粉、豆粕等飼料原料價(jià)格持續(xù)攀升的情況下，將三聚氰胺的廢渣以“蛋白精”的身份混入各種原料中，提高虛假蛋白含量。實(shí)驗(yàn)證明，動(dòng)物長(zhǎng)期攝入三聚氰胺，會(huì)造成生殖、泌尿系統(tǒng)的損害，膀胱、腎結(jié)石，并可進(jìn)一步誘發(fā)膀胱癌。因此，各級(jí)各部門(mén)要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)三聚氰胺對(duì)人民生命健康和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害，利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站以及“金農(nóng)通”短信服務(wù)平臺(tái)等媒體，飼料質(zhì)量安全的法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范信息，教育廣大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，杜絕使用假冒偽劣飼料原料、添加劑。要發(fā)動(dòng)廣大市民檢舉揭發(fā)使用違禁藥品的不法行為。通過(guò)多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，營(yíng)造出全民嚴(yán)查、嚴(yán)打三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的氛圍。

二、規(guī)范飼料企業(yè)行政許可，嚴(yán)格飼料產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高管理水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政飼料主管部門(mén)要認(rèn)真汲取“三鹿毒奶粉”重大食品質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)，以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，把保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為飼料工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由過(guò)去抓飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)抓飼料產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，由過(guò)去抓產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過(guò)去抓生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)抓飼料行業(yè)的規(guī)范管理，務(wù)必把行政執(zhí)法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為各級(jí)農(nóng)業(yè)行政飼料主管部門(mén)的首要任務(wù)來(lái)抓。二是規(guī)范行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要按照《行政許可法》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)格對(duì)飼料企業(yè)和產(chǎn)品的審核，不斷提高行政許可的效率質(zhì)量，嚴(yán)把飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)飼料添加劑和予混料企業(yè)進(jìn)行新一輪現(xiàn)場(chǎng)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、監(jiān)督整改等工作,對(duì)飼料企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品留樣觀察、出廠檢驗(yàn)、特殊工種持證上崗等基本制度落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高飼料企業(yè)的整體素質(zhì)。三是推行質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)科學(xué)管理。要在我市飼料企業(yè)全面推行HACCP、ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，對(duì)產(chǎn)品的原料采購(gòu)、配方設(shè)計(jì)和生產(chǎn)與銷(xiāo)售實(shí)施全程監(jiān)控，采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度，以最大限度地確保飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。四是倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)自律。要在飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立飼料行業(yè)行規(guī)行約，加強(qiáng)企業(yè)自律，確保生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)拒絕生產(chǎn)使用三聚氰胺、蘇丹紅、“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物品，禁止超標(biāo)準(zhǔn)添加藥物，禁止使用質(zhì)量不合格或霉變、變質(zhì)的原料、飼料添加劑和藥物，做到不合格產(chǎn)品不出廠、不銷(xiāo)售。

三、集中時(shí)間打殲滅戰(zhàn)，清除三聚氰胺等違禁物品生存的土壤

今年第四季度，為我市依法開(kāi)展非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的專項(xiàng)整治時(shí)間。全市上下要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，充分整合社會(huì)資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，打一場(chǎng)圍殲三聚氰胺等違禁物品的殲滅戰(zhàn)。市農(nóng)業(yè)局飼料工業(yè)辦公室要會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)，對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位（戶）、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、販運(yùn)商及中心城區(qū)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)飼料獸藥市場(chǎng)，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的飼料批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼料經(jīng)銷(xiāo)店和個(gè)人自配飼料，開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用違禁物品的窩點(diǎn)，對(duì)查出的違禁物品依法予以銷(xiāo)毀，并依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”原則，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人依法予以處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，從根本上阻斷違禁藥物品進(jìn)入食物鏈的渠道。

四、實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

三聚氰胺等違禁物品的監(jiān)管，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和抽查，各縣（市）區(qū)飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和抽查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)魚(yú)粉、肉骨粉、羽毛粉、血清粉等動(dòng)物源性蛋白飼料和豆粕、花生粕、棉粕、菜籽粕等單一飼料的抽樣監(jiān)管力度，做到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)品種、每個(gè)批次的產(chǎn)品不漏檢、不漏抽。各地要提供必要的經(jīng)費(fèi)，確保飼料監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。此次專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)由各地和受檢企業(yè)負(fù)責(zé)解決和落實(shí)。