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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)，市政府相關(guān)部門：

為充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民生改善提供保障，現(xiàn)就加強(qiáng)我市稅收（包括由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的各類基金、規(guī)費(fèi)，下同）征管保障工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稅收征管保障工作的重要意義

加強(qiáng)稅收征管保障工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收征管、保障稅收及時(shí)足額入庫(kù)、增加地方財(cái)政收入的必然要求。近年來(lái)，我市國(guó)稅、地稅部門不斷強(qiáng)化征管，堵漏增收，稅收收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力地保障了財(cái)政支出，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但由于稅收稅種多、涉及面廣，稅務(wù)機(jī)關(guān)受到信息來(lái)源渠道的限制，對(duì)部分行業(yè)、稅種，尤其是一些零散、隱蔽的稅源缺乏有效的源頭控管手段，影響了稅收征管質(zhì)量和征管水平的進(jìn)一步提高，造成了稅收不同程度的流失，影響了地方財(cái)政收入。稅源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到稅務(wù)工作的方方面面，既需要部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合，更需要各地、各部門之間的緊密聯(lián)系和協(xié)作。因此，全市各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和市直相關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法治稅、全局利益與局部利益之間的關(guān)系，切實(shí)做好稅收征管保障工作。

二、實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)，建立健全綜合控稅體系

建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、依法治稅”的綜合控稅機(jī)制。

㈠嚴(yán)格執(zhí)行稅法。全市任何部門和個(gè)人都無(wú)權(quán)變更國(guó)家稅法，不得亂開減稅免稅的口子。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行稅收征收、管理、稽查等職責(zé)時(shí)，任何單位、部門不得非法干預(yù)、阻撓；凡違反稅法規(guī)定和超越權(quán)限的，要立即糾正；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)超越權(quán)限的減稅免稅規(guī)定有權(quán)拒絕執(zhí)行；減免稅到期的，要及時(shí)恢復(fù)征稅。

㈡加強(qiáng)部門配合。稅收征管保障涉及的相關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)認(rèn)真履行稅收征管保障義務(wù)，積極支持和協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收征管工作。

1、財(cái)政部門實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，對(duì)上級(jí)規(guī)定的有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排。

2、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象是否依法履行稅收征管和協(xié)稅、納稅義務(wù)作為必審內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象未履行稅收征管和協(xié)稅、納稅義務(wù)的，應(yīng)依法予以處理，并向市政府報(bào)告。

3、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照“先稅后證”的原則，對(duì)申請(qǐng)辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供契稅或者耕地占用稅完稅憑證或者地稅機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

4、工商部門對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，不得辦理注銷手續(xù)，并通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

交警部門（車輛管理機(jī)構(gòu)）在辦理車輛登記注冊(cè)、年檢或過(guò)戶時(shí)，應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)完稅證明或不征稅證明。

6、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的納稅人、扣繳義務(wù)人開立賬戶查詢、儲(chǔ)蓄存款查詢、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，應(yīng)依法予以協(xié)助；銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶帳號(hào)；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開立帳戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

7、全市所有使用財(cái)政資金或由財(cái)政承擔(dān)償還義務(wù)資金的工程建設(shè)、大宗采購(gòu)或服務(wù)的單位，在撥款前，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)部門，并配合做好納稅人應(yīng)繳稅款的清繳工作，納稅人未繳清稅款或在宜城市境內(nèi)承包工程未在宜城繳納建安營(yíng)業(yè)稅的，不得支付工程款。

8、各單位對(duì)取得的付款憑證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》加強(qiáng)對(duì)行政、企事業(yè)單位發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查。

9、人民法院受理破產(chǎn)案件后應(yīng)當(dāng)依法通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參與破產(chǎn)清算，清算所得應(yīng)依法辦理納稅申報(bào)并計(jì)入稅收債權(quán)；人民法院裁定債務(wù)清償時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》規(guī)定的稅收優(yōu)先原則；人民法院執(zhí)行生效判決時(shí)，對(duì)可能的涉稅事項(xiàng)應(yīng)書面形式通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅款。

10、納入國(guó)稅管轄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅納稅人在申請(qǐng)開具建安發(fā)票時(shí)，應(yīng)提供國(guó)稅機(jī)關(guān)開具的企業(yè)所得稅完稅證明；地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方、施工方建制建帳的管理，建設(shè)方、施工方購(gòu)進(jìn)材料的，應(yīng)憑合法發(fā)票入賬，防止以多繳營(yíng)業(yè)稅的方式造成材料供應(yīng)商偷逃增值稅和虛增下游企業(yè)所得稅稅基。

11、稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中與政府有關(guān)部門、單位執(zhí)法發(fā)生資金追繳矛盾時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅收的收繳入庫(kù)。

㈢完善委托代征。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)零星分散的稅收依法實(shí)行委托代征，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托。稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定與受托代征稅款的部門簽訂委托代征協(xié)議，辦理委托代征登記，發(fā)放委托代征證書。

受托代征稅款的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證，單獨(dú)設(shè)立代征稅款帳簿，依法履行代征義務(wù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)解繳代征的稅款，不得違反委托代征協(xié)議，擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍，擅自不征或者少征應(yīng)征稅款，更不能擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)受托部門代征行為的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，并按照規(guī)定支付受托單位和個(gè)人代征手續(xù)費(fèi)。

地稅機(jī)關(guān)依法委托代征的范圍：