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各市、州、縣人民政府,省政府各部門(mén):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔**〕12號(hào))精神,加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就做好行政法規(guī)和政府規(guī)章清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理內(nèi)容
對(duì)省政府制定的規(guī)章進(jìn)行一次全面清理,并對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)清理工作提出建議。
二、清理原則
省政府規(guī)章清理工作,按照以下原則提出意見(jiàn)和建議,由省政府法制辦匯總提出意見(jiàn),報(bào)省政府做出決定:
(一)規(guī)章主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的,或者已被新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所代替的,要明令廢止。
(二)規(guī)章適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失,實(shí)際上已經(jīng)失效的,要宣布失效。
(三)規(guī)章個(gè)別條款與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)不一致的,要予以修改。
(四)在規(guī)章清理中發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,要提出處理意見(jiàn)逐級(jí)上報(bào)。
行政法規(guī)清理工作,按照以下原則提出建議,由省政府法制辦匯總報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦:
(一)行政法規(guī)的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所代替的,建議予以廢止。
(二)行政法規(guī)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失,實(shí)際上已經(jīng)失效的,建議宣布失效。
(三)行政法規(guī)與法律不一致的,建議予以修改。
三、清理方式
此次政府規(guī)章清理工作的主體是省政府法制辦。為了充分了解各地、各部門(mén)對(duì)政府規(guī)章的清理意見(jiàn)和建議,清理工作由省政府各部門(mén)按照工作職能范圍對(duì)屬于本部門(mén)執(zhí)行的現(xiàn)行規(guī)章,提出有效、廢止、失效或修改的意見(jiàn)和理由,對(duì)擬修改的規(guī)章,一并提出修改稿;對(duì)于不屬于本部門(mén)執(zhí)行的現(xiàn)行規(guī)章,如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止、失效或修改的,也可提出廢止、失效或修改的建議和理由。各市、州、縣人民政府認(rèn)為現(xiàn)行的政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)廢止、失效或修改的,亦可提出廢止、失效或修改的建議和理由。上述意見(jiàn)和建議分別填寫(xiě)《政府規(guī)章清理意見(jiàn)表》、《政府規(guī)章清理建議表》,由各市(州)政府法制辦和省政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)匯總后,于**年6月底前報(bào)送省政府法制辦。對(duì)于行政法規(guī)清理征求建議的答復(fù)工作,各市、州、縣人民政府及省政府各部門(mén)應(yīng)組織力量對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行研究,提出處理建議,填寫(xiě)《行政法規(guī)清理建議表》,于**年5月10日前報(bào)送省政府法制辦。
四、清理要求
這次清理工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。各市、州、縣人民政府及省政府各部門(mén)要高度重視,把清理工作作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,認(rèn)真制定工作方案,落實(shí)清理工作責(zé)任制。要組織力量對(duì)省政府制定的現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行研究,提出廢止、失效或修改的意見(jiàn)和建議;對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行研究,提出廢止、失效或修改的建議。省和**市清理工作專(zhuān)班具體負(fù)責(zé)政府規(guī)章的清理工作。
各市、州、縣人民政府及省政府各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要相互協(xié)調(diào)、密切配合,注重調(diào)查研究,采取召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)、執(zhí)法一線人員和行政相對(duì)人座談會(huì)等形式,運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。要在清理工作中積極探索立、改、廢有機(jī)結(jié)合的工作方法和制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門(mén)在清理中遇到的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向省政府法制辦報(bào)告。
省政府法制辦負(fù)責(zé)歸納整理各市(州)人民政府及省政府各部門(mén)關(guān)于行政法規(guī)規(guī)章清理的建議和意見(jiàn),**年6月10日前將對(duì)行政法規(guī)清理提出的建議報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。省政府規(guī)章的清理工作應(yīng)在**年10月底前初步完成,在報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后,將清理結(jié)果和現(xiàn)行規(guī)章目錄向社會(huì)公布,并于**年11月底前將清理工作總結(jié)報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
**市政府的規(guī)章清理工作參照省政府規(guī)章清理工作進(jìn)行,**市的清理工作總結(jié)在**年11月10日前報(bào)送省政府法制辦。
**年**月*8日
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浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政府監(jiān)管研究院