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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門(mén)，有關(guān)單位：

入冬以來(lái)陰雨、大霧、結(jié)凍等惡劣天氣逐漸增多，冬季特殊的氣候條件，極易發(fā)生水上交通事故，是水上交通安全事故防范的重點(diǎn)時(shí)段，特別是三峽水庫(kù)175米試驗(yàn)性蓄水，影響水上交通安全因素增多。為進(jìn)一步做好水上交通安全工作，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)冬季水上交通安全工作的通知》（*辦發(fā)〔20*〕328號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好全縣冬季水上交通安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣水上交通安全工作會(huì)議精神，采取有力措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全縣水上交通安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。隨著水上交通的不斷發(fā)展，庫(kù)區(qū)175米蓄水后，航道發(fā)生變化，支流增多，庫(kù)區(qū)群眾出行安全隱患增大，水路運(yùn)輸將會(huì)越來(lái)越繁忙、船舶流量會(huì)越來(lái)越大，通航環(huán)境會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，水上交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。冬季來(lái)臨，雨霧天氣多，水上能見(jiàn)度差，易發(fā)生水上交通安全事故，前段時(shí)間我縣轄區(qū)水域曾出現(xiàn)多次水上事故隱情，給全縣水上交通安全敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)今年冬季水上交通安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必克服松懈麻痹思想，結(jié)合實(shí)際，制訂新的工作方案，落實(shí)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步做好水上交通事故的預(yù)防工作，保一方平安和社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)冬季水上安全管理措施

一是狠抓水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)。我縣水庫(kù)眾多，安全監(jiān)管任務(wù)重，尤其是三峽水庫(kù)175米蓄水后，庫(kù)區(qū)安全管理出現(xiàn)了許多新情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真研究175米蓄水對(duì)長(zhǎng)江干線和支流通航環(huán)境造成的影響，落實(shí)相應(yīng)的工作措施，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善水上交通安全管理工作責(zé)任制，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)長(zhǎng)江干線和支小河流及封閉水域的冬季水上交通安全管理工作，進(jìn)一步完善水上交通安全管理責(zé)任制，督促船管機(jī)構(gòu)、水運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主落實(shí)安全管理責(zé)任。

港航、海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)冬季水上交通安全監(jiān)管，針對(duì)水上交通安全突出問(wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)水上交通安全工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)“四客一?！贝?、砂石船舶等重點(diǎn)船舶，長(zhǎng)江干線及三峽庫(kù)區(qū)、橋（壩）區(qū)、水上水下施工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)水域的監(jiān)管。要加強(qiáng)大橋及過(guò)河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管，防止船舶碰撞大橋及過(guò)江構(gòu)筑物，確保過(guò)江管線、橋梁和船舶通航安全。要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強(qiáng)防范，防止意外事故發(fā)生。

航道部門(mén)要根據(jù)水位的變化情況，及時(shí)調(diào)整航標(biāo)，防止船舶錯(cuò)走航道發(fā)生船舶擱淺事故。

漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載客和漁業(yè)輔助船超范圍從事生產(chǎn)、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

水務(wù)部門(mén)和海事、港航機(jī)構(gòu)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)采砂船和運(yùn)砂船的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格采砂船舶作業(yè)管理，配合交通部門(mén)整治超載，嚴(yán)禁超范圍采砂，防止因采砂破壞或惡化航道條件。水庫(kù)管理部門(mén)要及時(shí)向船舶公司和船舶水庫(kù)水位的變化信息。船舶公司和船舶要根據(jù)庫(kù)區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。海事機(jī)構(gòu)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)厲打擊砂船超載行為。港航和海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)砂船配額定員的宣傳，防止運(yùn)砂船超員運(yùn)輸；對(duì)超員運(yùn)輸和超載運(yùn)輸?shù)拇傲腥搿昂诿麊巍?，向社?huì)公示，并采取強(qiáng)制措施，督促采、運(yùn)砂經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)砂船超載的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行監(jiān)管航段責(zé)任制，凡超載砂船在管轄航段未發(fā)現(xiàn)或未控制住的，上級(jí)主管部門(mén)要依法追究其監(jiān)管責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水上運(yùn)輸企業(yè)和港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)是水上交通安全的管理主體。各渡口、碼頭、渡船、客船和貨運(yùn)船企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，依法履行主體責(zé)任，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展隱患自查自改，維護(hù)職工的安全權(quán)益。

二是狠抓水上交通安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照“隱患排查治理年”的要求，抓好“百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)”回頭看活動(dòng)，深入推進(jìn)水上交通安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合交通、海事、港航、渡管和水運(yùn)企業(yè)等單位，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點(diǎn)區(qū)域和客渡船、躉船、餐飲船、砂石船、漁船等重點(diǎn)船舶安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查，整治突出問(wèn)題，整改薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)水上交通本質(zhì)安全。

三是狠抓惡劣天氣船舶航行安全。霧天等惡劣天氣易引發(fā)水上交通事故，縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要抓好惡劣天氣船舶航行安全。氣象部門(mén)要加強(qiáng)霧情的采集和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向交通、海事等有關(guān)部門(mén)通報(bào)。海事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運(yùn)企業(yè)和船舶傳遞天氣情報(bào)信息，以便船舶及早采取措施在安全地點(diǎn)扎霧；加強(qiáng)船舶監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣況，必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施；對(duì)違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴(yán)處罰。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)渡口加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化蹲點(diǎn)駐守措施，禁止渡船冒霧航行，防止因能見(jiàn)度不良引發(fā)惡性事故發(fā)生。

四是狠抓安全宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要針對(duì)農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動(dòng)，全面提高安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。港航、海事和渡口管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人和從業(yè)人員、船主和船員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，滿足船舶安全航行的要求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要高度重視冬季水上交通安全工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際制訂工作方案，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，對(duì)落實(shí)安全主體和管理責(zé)任不到位并造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

二是建立健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好條塊之間的銜接和配合，進(jìn)一步完善“交通牽頭、部門(mén)配合、統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管”的水上交通安全監(jiān)管配合協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要全力支持港航和海事管理機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)港航和海事管理機(jī)構(gòu)排查出的安全隱患和問(wèn)題及時(shí)予以督促整改?？h政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行歸口管理責(zé)任，加強(qiáng)冬季水上交通安全管理和指導(dǎo)，適時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)有關(guān)情況。

縣委政府督查辦要會(huì)同安監(jiān)等部門(mén)，開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)和水上運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)的督促檢查，確保工作落實(shí)。