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      國土局土地管理通知

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      國土局土地管理通知

      各鎮(zhèn)政府,*街道辦:

      《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20*〕28號(hào)),在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地、健全責(zé)任制度等方面,作出了全面具體的規(guī)定。我市各鎮(zhèn)(街)、各部門采取措施,積極落實(shí),取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新問題,違法違規(guī)征地、用地,低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張,圈占土地和濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須采取更嚴(yán)格的管理措施,切實(shí)加強(qiáng)土地管理,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

      一、進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任

      各鎮(zhèn)政府、*街道辦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的、對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      二、禁止擅自征收土地,保證征地工作依法進(jìn)行

      根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?!彼_定的征收土地制度,實(shí)行由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一征地。各級(jí)土地行政主管部門根據(jù)職責(zé)及法定的征地批準(zhǔn)權(quán)限和程序,代表政府負(fù)責(zé)組織征地的審查報(bào)批和具體實(shí)施工作,其他任何單位和個(gè)人在未取得授權(quán)和批準(zhǔn)前均無權(quán)審查報(bào)批和組織實(shí)施征收土地。

      三、禁止擅自出讓土地,深入推進(jìn)土地有償使用制度改革

      《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院令第55號(hào))第九條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓,由市、縣人民政府負(fù)責(zé),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行”。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20*〕31號(hào))第五點(diǎn)規(guī)定:“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓,其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地,或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的,屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為,要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任”。第六點(diǎn)規(guī)定:“……禁止通過‘以租代征’等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)?!薄!秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔20*〕3號(hào))第十三條規(guī)定:“嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度?!瓏临Y源部門要會(huì)同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃,擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容,作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營性用地出讓必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價(jià)格。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地,通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓”。各鎮(zhèn)政府、*街道辦要認(rèn)真貫徹上述規(guī)定,切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

      以上通知,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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