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為推動我市食品安全信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[20*]23號）、國家食品藥品監(jiān)督管理局等八個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)察[20*]99號）、《20*年*市食品藥品專項整治工作方案》（鶴府辦[20*]85號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全信用體系建設(shè)是以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法為核心，通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運行系統(tǒng)、運行機制的建設(shè)和信用活動的開展，實現(xiàn)褒獎守信、懲戒失信，從而全面提高我市食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)、各部門及有關(guān)單位必須站在全面建設(shè)小康社會的高度，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛的宣傳教育、系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、扎實的實踐探索和不懈的努力，把食品安全信用體系建設(shè)不斷推向深入。

一、試點工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的*和十六屆五中全會精神，改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平；加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)，抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制的建設(shè)，建立健全我市食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、試點工作的目的

通過食品安全信用體系建設(shè)試點，探索建立食品安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，為全面推進我市食品安全信用體系建設(shè)，提高食品安全水平積累經(jīng)驗。

三、試點工作的原則

（一）堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實施；先易后難、先點后面”的工作原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進，不斷提高我市食品安全信用體系建設(shè)水平。

（二）市食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門進行總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排；試點單位要結(jié)合實際，組織制定試點工作方案；各部門要加強協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，共同做好試點的配套和銜接工作。

四、試點工作的具體步驟

試點工作從20*年11月開始，計劃于20*年10月完滿完成?？傮w分三個階段進行：

第一階段：啟動階段（20*年11月—12月）。主要工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確試點工作責(zé)任制。根據(jù)我市實際，由市食品安全委員會作為食品安全信用體系建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食品安全信用體系試點工作。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管負責(zé)的原則，各有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)（具體職責(zé)分工見下文），共同抓好我市食品安全信用體系試點建設(shè)。

（二）選擇試點行業(yè)和試點企業(yè)。經(jīng)市食品安全委員會討論決定，確定酒類、腐竹生產(chǎn)加工業(yè)、流通業(yè)、餐飲業(yè)4個行業(yè)為首批試點行業(yè)。自愿加入信用體系試點的食品企業(yè)向市食品安全委員會辦公室提出申請，由市食品安全委員會辦公室對申報單位的資質(zhì)進行初審，選擇符合條件（食品安全管理基礎(chǔ)較好，水平較高，積極、主動并有能力進行試點工作）的企業(yè)作為備選企業(yè)推薦給市食品安全委員復(fù)審。市食品安全委員會對備選企業(yè)從經(jīng)營實力、食品安全管理基礎(chǔ)、企業(yè)對食品安全問題重視程度以及通過何種質(zhì)量認證體系等方面進行復(fù)審，最終確定試點企業(yè)。首批試點企業(yè)不少于5家。

（三）制定信用體系建設(shè)試點企業(yè)考核命名辦法和考核標準。市食品安全委員會辦公室會同我市各監(jiān)管環(huán)節(jié)和歸口管理的職能部門，按照部門工作職責(zé)，根據(jù)食品安全信用體系建設(shè)試點工作的要求，制定食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)考核命名辦法和考核標準，報市食品安全委員會討論同意后下發(fā)實施。

（四）大力開展調(diào)查研究。市食品安全信用體系建設(shè)試點工作成員單位要緊緊圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，開展調(diào)查研究，摸清監(jiān)管職能范圍內(nèi)的食品安全狀況，對其中存在的突出問題，提出針對性解決方案。

（五）召開全市食品安全信用體系建設(shè)試點工作動員會，部署具體工作。

（六）開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織試點企業(yè)以及各成員單位相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高試點單位的信用知識水平和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：食品安全信用基礎(chǔ)知識，食品安全法律知識，社會信用基礎(chǔ)知識，食品安全事故案例，信用典型案件和食品安全信用體系試點建設(shè)具體要求等。同時，通過多種形式大力開展宣傳教育工作，突出主題、注重實效，提高人民群眾的食品安全意識。

第二階段：實施階段（20*年1月—8月）。主要工作：

（一）對第一階段工作進行總結(jié)，摸清具體情況，理清工作思路，對存在的突出問題進行專項整治。

（二）對試點單位采用分步實施、逐步推開的方法，確定第一批試點企業(yè)。

（三）制定信用制度規(guī)范，切實提高食品安全信用體系保障水平，保證人民群眾的飲食安全。有關(guān)部門要協(xié)助試點行業(yè)和試點企業(yè)建立和完善以下六項制度：

1．食品安全信用管理體制；

2．食品安全信用標準制度；

3．食品安全信用信息征集制度；

4．食品安全信用評價制度；

5．食品安全信用披露制度；

6．食品安全信用獎懲制度；

（四）市食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門對試點行業(yè)和試點企業(yè)的食品安全信用體系建設(shè)工作進行指導(dǎo)、督查，及時了解并解決試點工作中存在的問題。

（五）及時通報、介紹各試點行業(yè)和試點企業(yè)的工作開展情況，組織交流，在同行業(yè)或其他企業(yè)中推廣先進經(jīng)驗。

第三階段：總結(jié)階段（20*年9月至10月）。主要工作：

（一）市食品安全委員會對試點工作進行全面總結(jié)。主要總結(jié)開展食品安全信用體系建設(shè)的成績和問題，找出解決問題的辦法，提出應(yīng)深入研究解決的課題，總結(jié)上報市政府和江門市食品安全委員會。

（二）在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出全面實施和完善食品安全信用體系建設(shè)的建議和意見，以指導(dǎo)今后我市的食品安全信用體系建設(shè)工作。

（三）召開食品安全信用體系建設(shè)試點工作總結(jié)會議，對食品安全信用建設(shè)成績優(yōu)秀的企業(yè)和試點工作先進單位進行通報表彰。

五、職責(zé)分工

（一）市食品安全委員會辦公室（市食品藥品監(jiān)督管理局）：發(fā)揮政府在食品安全監(jiān)管工作中的“抓手”作用，抓好綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和開展對重大案件的查處。組織研究制定食品安全信用體系建設(shè)試點工作的各項制度，綜合全市食品放心工程建設(shè)、食品專項整治和食品安全信用體系試點工作的信息和上報工作。

（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：根據(jù)我市重點食品生產(chǎn)企業(yè)的狀況，推薦一批有一定影響力、上規(guī)模、基礎(chǔ)較好的食品生產(chǎn)企業(yè)作為試點，引導(dǎo)督促試點企業(yè)加強食品生產(chǎn)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）市工商行政管理局：重點從試點企業(yè)入手，推薦一批較大規(guī)模的商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)作為試點企業(yè)，引導(dǎo)督促食品市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營。抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把市場準入關(guān)，依法查處未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的食品入市經(jīng)營的違法行為。

（四）市衛(wèi)生局：抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，隨時掌握食品衛(wèi)生狀況。抓好餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推薦一批規(guī)模較大的賓館、餐廳等餐飲單位作為試點企業(yè)。

（五）市農(nóng)業(yè)局：抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的普查、監(jiān)測，健全和完善無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集團化生產(chǎn)進程，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。加強動物飼料、飼料添加劑和獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理，加強禽畜疫病的預(yù)防、控制和撲滅，抓好動物及動物產(chǎn)品的檢疫。

（六）市經(jīng)貿(mào)局：著重從規(guī)范牲畜屠宰入手，依法打擊私屠濫宰，確保肉品質(zhì)量。配合有關(guān)部門抓好“三綠工程”（提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道）建設(shè)工作。

其他食品安全監(jiān)管有關(guān)部門，要積極配合，共同努力，抓好我市食品安全信用體系建設(shè)試點工作。