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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直機關(guān)各單位、各企事業(yè)單位：

就業(yè)是民生之本。隨著國際金融危機影響的日益加深，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，勞動就業(yè)工作面臨新的困難。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）和湖南省人民政府《批轉(zhuǎn)省勞動保障廳省財政廳關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢加強勞動保障工作意見的通知》（*政發(fā)[2009]6號）等文件精神，現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視當(dāng)前的就業(yè)形勢。要切實履行好工作職責(zé)，掌握好本地區(qū)的就業(yè)動態(tài)，勞動保障部門每個季度要向當(dāng)?shù)卣畧蟾婢蜆I(yè)情況。著重做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、改制破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（以下簡稱“四類”人員）的就業(yè)服務(wù)工作。對已享受三年優(yōu)惠政策、符合規(guī)定的人員和企業(yè)，繼續(xù)享受一年的優(yōu)惠政策、扶持政策。

二、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。每個重點工程項目都要落實和提供一定崗位，按不低于30%的比例，通過就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)優(yōu)先招用“四類”人員。凡是全縣范圍內(nèi)重點工程項目單位招用“四類”人員，并簽訂一年以上勞動合同，經(jīng)就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)定，按*政發(fā)[2009]6號、*政發(fā)[20*]20號文件給予社保補貼、培訓(xùn)補貼、職介補貼。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)就業(yè)服務(wù)綠色通道，優(yōu)先提供各項免費服務(wù)。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵引進外地企業(yè)來我縣投資吸納就業(yè)。對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)、外來投資企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，企業(yè)招用“四類”人員，簽訂一年以上勞動合同，經(jīng)就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)定，按*政發(fā)[2009]6號文件給予職介補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼。企業(yè)投資興辦公益性事業(yè)，安排“四類”人員，可給予崗位補貼。人力資源市場提供免費優(yōu)先服務(wù)。

四、加大工作力度，積極推進征地轉(zhuǎn)城就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)和社會保險工作。鼓勵用人單位招用征地轉(zhuǎn)城人員，征地轉(zhuǎn)城人員的就業(yè)安置費用先從土地征收費用中安排，就業(yè)專項資金在落實各項政策并有結(jié)余的前提下，可適當(dāng)調(diào)劑，用于培訓(xùn)補貼和社會保險補貼。

五、加大就業(yè)維權(quán)力度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和維穩(wěn)工作，開展以貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為重點的專項檢查和整治非法用工、工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執(zhí)法活動。及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)和關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和裁員情況，建立企業(yè)裁員預(yù)警機制，企業(yè)裁員20人以上，或者不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，需提前三十日向企業(yè)工會或全體職工說明，裁減方案向縣勞動保障部門報告后方可實施。

六、開展公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助專項活動，搞好就業(yè)崗位與就業(yè)需求的信息對接，突出“關(guān)愛、援助”活動主題，繼續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。舉辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助、就業(yè)援助、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，采取政府購買崗位的形式開發(fā)公益性崗位，定期舉辦專場招聘會，提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、檔案托管、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。

七、積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。貫徹落實國辦發(fā)[20*]111號和*政辦發(fā)[2009]10文件精神，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，抓緊制定全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施辦法。工商、稅務(wù)、銀行等部門要進一步落實“四類”人員在創(chuàng)業(yè)過程中稅費減免、信貸扶持、信息服務(wù)、社會保障等方面的優(yōu)惠政策。按照中國人民銀行長沙中心分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（長銀發(fā)[20*]68號）文件精神，認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款貼息工作。對在金星工業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的項目，可將其納入勞動密集型小企業(yè)貸款貼息范圍。

八、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要將培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，將省里下達(dá)的計劃培訓(xùn)指標(biāo)用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧培訓(xùn)及下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)上。有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)要加強監(jiān)督指導(dǎo)，著重提高培訓(xùn)質(zhì)量，真正提高培訓(xùn)人員的擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。要引導(dǎo)鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有初、高中學(xué)歷，本人愿意，可免試就讀技工院校并給予一定的學(xué)費補貼。返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加短期培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

做好大中型困難企業(yè)職工待崗培訓(xùn)、技能提升工作。對經(jīng)認(rèn)定確屬受當(dāng)前經(jīng)濟形勢變化而突遇困難的企業(yè)，企業(yè)組織擬裁未裁職工進行技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可從就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中予以適當(dāng)支持，補貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按照“先培訓(xùn)，再創(chuàng)業(yè)”的原則，加強高等院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書“雙證書”制度。對高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需資金，按規(guī)定由就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金給予補貼。

九、切實做好城鎮(zhèn)退役軍人就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作。對登記失業(yè)三個月以上的城鎮(zhèn)退役軍人，勞動保障部門和所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的勞動保障站要將其納入就業(yè)援助對象，實行“一對一”的就業(yè)援助，根據(jù)本人的專長和意愿，組織參加就業(yè)培訓(xùn)，并積極為其聯(lián)系和推介就業(yè)崗位，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

十、發(fā)揮基層勞動保障公共就業(yè)服務(wù)平臺的作用。加強對基層勞動保障工作的指導(dǎo)，加大對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障站的投入，把就業(yè)服務(wù)和社會保障的工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)政策落實在基層。把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、打造勞動保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺的工作引向深入，為基層群眾排憂解難，辦好實事。

各有關(guān)單位要按照本通知精神，加大工作力度，確保各項措施落到實處。對工作中遇到的問題，要及時報告縣人民政府。