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一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以“安全發(fā)展”為指導(dǎo)，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，按照國家、區(qū)、市黨委、政府的部署要求，扎實開展“三項行動”、加強“三項建設(shè)”，強化政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任，整合監(jiān)管資源、加強源頭管理、強化過程控制、及時消除隱患、注重本質(zhì)安全，保障民生，維護穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，確保全年不突破市政府下達的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；

——建立安全隱患排查治理長效機制，一般隱患整治率達到95%以上，重大隱患限期整治率達到80%以上；

——建立和完善縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制；

——全民安全意識進一步提高，基層安全生產(chǎn)工作進一步加強，安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)條件進一步改善。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達到95%以上，職工安全培訓(xùn)面達到100%。

三、工作任務(wù)及措施

（一）以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，強化政府及部門的監(jiān)管責(zé)任，著力推動責(zé)任落實

1、制定出臺《*縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《縣人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》。

2、進一步落實“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)的政治素質(zhì)、責(zé)任意識、工作能力，加強工作作風(fēng)建設(shè)，強化基層安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營一線負(fù)責(zé)人管理安全生產(chǎn)的能力，形成強有力的組織保障。

3、逐級分解落實安全生產(chǎn)年度任務(wù)，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法和考核細(xì)則，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系。

4、實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門“一把手”年度安全生產(chǎn)工作履職報告制度和安全生產(chǎn)評先評優(yōu)“一票否決”。

（二）加強企業(yè)安全管理能力建設(shè)，著力提升企業(yè)安全管理水平

1、督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全管理基本制度和基礎(chǔ)臺賬，加大安全投入，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強職業(yè)健康、勞動保護，嚴(yán)格“三級教育培訓(xùn)”制度，提高員工安全意識、安全操作技能和安全防范能力，加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，確保企業(yè)主體責(zé)任意識、安全管理水平、技術(shù)保障能力和全員安全素質(zhì)“四個明顯提高”。

2、強化現(xiàn)場安全管理。全面開展“零事故活動”，加強現(xiàn)場管理和作業(yè)人員自主組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治，切實做到全員參與、超前防范、系統(tǒng)管理；嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和執(zhí)法，及時消除設(shè)備、操作、管理等安全隱患，確保始終在安全狀況下生產(chǎn)作業(yè)。

（三）以道路交通等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

1、立足于治大隱患、防大事故，進一步深化隱患排查治理，督促企業(yè)將隱患排查治理納入日常安全管理。

2、建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級安全隱患排查治理分級管理制度和重大隱患掛牌督辦制度，做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進度和責(zé)任“五落實”。

3、健全事故隱患臺賬和數(shù)據(jù)庫，實行隱患登記、整改、銷號的全過程跟蹤管理，扎實推進事故隱患申報、事故隱患公示、事故隱患舉報獎勵、事故隱患整改銷號、事故隱患整改建檔等長效機制建設(shè)。

4、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理督查專項行動，督促相關(guān)部門（單位）開展好交通運輸、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，最大限度地降低各類事故的發(fā)生。

5、強化消防安全責(zé)任體系、社會消防體系、火災(zāi)隱患整改體系建設(shè)，抓好對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所和政府掛牌督辦重大隱患治理，認(rèn)真解決在消防安全管理、安全設(shè)施、疏散通道和安全培訓(xùn)教育等方面存在的突出問題。

（四）以重點行業(yè)（領(lǐng)域）為抓手，深入開展安全專項整治，著力防范重特大安全事故

進一步鞏固和深化道路交通運輸、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等安全生產(chǎn)專項整治。

1、把道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，深化“五整頓、三加強”工作措施，推進道路交通安全“五進”宣傳工作，深入開展“平安暢通縣”創(chuàng)建活動；繼續(xù)實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”；強化運輸企業(yè)安全監(jiān)管，加大對運輸車輛的源頭管理，全面推進道路客運企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進汽車行駛記錄儀建設(shè)，開展道路運輸企業(yè)安全評估；依法嚴(yán)厲打擊非法運營、違法載人、超載、超速和疲勞駕駛等行為。

2、嚴(yán)格實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項目“三同時”，強化事前監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)把非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入關(guān)，采取停產(chǎn)整頓、吊扣許可證等行政處罰手段，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)（經(jīng)營）條件的磚廠和加油站（點）；認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

3、強化建設(shè)施工“三落實”（落實安全專項措施經(jīng)費、落實安全專項措施方案、落實從業(yè)人員安全培訓(xùn)）和現(xiàn)場安全管理，深入排查治理重點建設(shè)項目、城鎮(zhèn)公用設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施（設(shè)備）、城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆除、水利、電力等建筑施工安全隱患，強化施工現(xiàn)場重大危險源（塔吊、腳手架、高支模、深基坑等）的專項整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同時，切實加強民爆器材、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、農(nóng)機以及工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（五）以安全生產(chǎn)大檢查為契機，強化檢查督查，著力提高重點時段的安全防范能力

切實加強全國“兩會”、建國60周年慶典等重要時段的安全監(jiān)管，組織開展重要節(jié)假日、重點時段和重大慶典期間全縣性安全生產(chǎn)大檢查和綜合督查，確保萬無一失；準(zhǔn)確把握每季度的安全生產(chǎn)特點，突出工作重點，開展檢查督查，防止各類事故發(fā)生。

（六）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，著力增強全社會安全發(fā)展意識

充分利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體加大安全知識宣傳力度，扎實推進安全生產(chǎn)宣傳教育進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭；通過設(shè)置固定安全標(biāo)語、制作宣傳掛圖、安全知識競賽等形式，集中搞好第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動；加強對有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)；加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)，確保持證率達到80%以上；加強對特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)考核，力爭持證率達到100%；加強對農(nóng)民工安全知識的培訓(xùn)和企業(yè)職工“三級”安全教育，著力提高全員安全素質(zhì)。

（七）以強化監(jiān)察執(zhí)法為保障措施，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序

1、加大事前預(yù)防性執(zhí)法力度，以五類嚴(yán)重非法違法行為為重點（即無證無照和證照不全的、依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃的、非法違法建設(shè)的、瞞報事故的、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的、抗拒安全執(zhí)法的），組織開展打擊非法違法行為專項行動；深入開展查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）、防事故活動；切實加強部門間的配合協(xié)作，建立重點行業(yè)聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)事故舉報制度，嚴(yán)厲查處瞞報、遲報、謊報事故的行為；按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。

3、加強預(yù)案管理，按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，加強預(yù)案制定、修訂、評估、、備案和監(jiān)管工作，搞好綜合預(yù)案與專項預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案的銜接；組織和指導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)開展多種形式的應(yīng)急演練。整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的處置能力。

4、出臺《*縣重大危險源監(jiān)控辦法》，繼續(xù)開展重大危險源普查登記備案工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強重大危險源分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全縣各級各部門、各單位要將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作作為工作的重中之重，從建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、創(chuàng)建安全保障型城市的戰(zhàn)略高度，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題，維護好安全生產(chǎn)秩序，切實做到安全生產(chǎn)工作機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費到位，狠抓責(zé)任落實，確保工作到位。

（二）分解任務(wù)，嚴(yán)格獎懲。要逐級分解落實安全生產(chǎn)年度任務(wù)，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行定量定性考核，將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門的工作考核。

（三）突出重點，檢查督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要針對本轄區(qū)、本部門、本單位特點，制定年度工作實施意見，建立工作保障機制，突出工作重點，解決突出問題，務(wù)求取得實效。對措施不落實、工作不到位、效果不明顯的，要予以通報批評并限期改進，真正做到警鐘長鳴、長抓不懈，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。