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規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)

有關(guān)問題的通知

各辦事處，市人民政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范我市市區(qū)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)問題的通知》(政〔*〕67號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)問題作如下通知：

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要符合城市規(guī)劃

（一）商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下安排布局，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在城市工業(yè)功能區(qū)、行政辦公區(qū)及其它非規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)。

（二）商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的單位容積率、綠化面積和必須配套建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定，負(fù)起社會(huì)責(zé)任。建委規(guī)劃部門要源頭管理。

（三）商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要堅(jiān)持以人為本、適應(yīng)時(shí)代要求，提高項(xiàng)目品位。規(guī)劃設(shè)計(jì)要著重功能，融入文化要素，體現(xiàn)鮮明特色，豐富城市內(nèi)涵，不僅戶型設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、綠色環(huán)保，而且要成為城市發(fā)展的文化標(biāo)和藝術(shù)志。

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要堅(jiān)持節(jié)約型、生態(tài)型建設(shè)

（一）控制樓層高度，節(jié)約建設(shè)用地。

凡是新增建設(shè)用地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)面積50-100畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目，高層建筑(12層及以上)面積占總建筑面積的15%以上；100畝以上的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高層建筑面積不低于總建筑面積*%，切實(shí)增加容積率，節(jié)約城市建設(shè)用地；特殊位置按實(shí)際情況確定。對(duì)落實(shí)高層建筑項(xiàng)目的，政府給予政策支持。

（二）落實(shí)生態(tài)指標(biāo)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠地面積要達(dá)到總開發(fā)面積的30%以上，且要以各種喬木、長(zhǎng)壽樹種為主，增加城市綠量。要大力推廣新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，對(duì)采用新型節(jié)能環(huán)保材料達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府給予政策支持。

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要配建社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品

（一）配建教育設(shè)施。

⒈凡開發(fā)占地面積50畝以上的住宅小區(qū)，必須配建幼兒園一所。

⒉開發(fā)占地面積*0畝以上且符合中心城區(qū)教育規(guī)劃布局的，必須建一所小學(xué)。

3.對(duì)不符合教育規(guī)劃布局且不宜建校的，開發(fā)企業(yè)要向政府捐建一定數(shù)量的教育設(shè)施。

（二）配建公共服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡開發(fā)50畝以上的小區(qū)，要建設(shè)不少于300平方米的社區(qū)辦公室、文化室、警務(wù)室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)用房；配建一定面積的社區(qū)居民健身場(chǎng)地，建設(shè)健康社區(qū)；配建沿街公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站各一座，所有配建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，歸有關(guān)部門統(tǒng)一使用管理，不得改變用途。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要配建廉租房

根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家九部委令和河南省政府的有關(guān)規(guī)定，承建政府經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和普通商品房開發(fā)項(xiàng)目都必須配建一定比例的廉租房，以解決城市低收入住房困難家庭的住房困難，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。結(jié)合項(xiàng)城實(shí)際，開發(fā)面積在50-*0畝的，按10平方米/畝配建廉租房；開發(fā)面積在*0畝以上的，配建廉租房*00平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定在開發(fā)小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)廉租房；也可在市政府規(guī)劃的廉租房建設(shè)區(qū)內(nèi)易地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相等的廉租房；經(jīng)政府同意，房地產(chǎn)企業(yè)也可以把配建廉租房的面積折算成一定數(shù)額的廉租房建設(shè)基金，由政府統(tǒng)一建設(shè)。政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會(huì)捐助建廉租房。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建的廉租房的經(jīng)營(yíng)和管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境

（一）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批辦證程序。

為了提高政府對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批辦證效率，優(yōu)化投資環(huán)境，市政府在項(xiàng)城市行政服務(wù)大廳建委窗口設(shè)立中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)申報(bào)處，全面受理海內(nèi)外房地產(chǎn)企業(yè)在中心城區(qū)投資開發(fā)各類房地產(chǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。市建委每半月匯總一次，提交市政府討論審批項(xiàng)目，統(tǒng)一辦理有關(guān)證照手續(xù)。涉及到舊城改造的“城中村”改造項(xiàng)目，由各辦事處、建委按照整體規(guī)劃要求統(tǒng)一組織實(shí)施，市直有關(guān)部門要給予大力支持。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)行為。

涉及到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的政府行政事業(yè)性收費(fèi)，項(xiàng)目多、政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格規(guī)范。房地產(chǎn)企業(yè)要自覺繳納國(guó)家規(guī)定的相關(guān)規(guī)費(fèi)，政府各部門要依法依規(guī)征收。除國(guó)家和省、市人民政府明確規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自減免造成政府資源流失。對(duì)一些投資規(guī)模大、對(duì)項(xiàng)城中心城區(qū)發(fā)展影響帶動(dòng)作用大和對(duì)改善民生效果明顯確需政府給予政策支持的，要按照企業(yè)提出申請(qǐng)、有關(guān)部門提出建議、市政府研究決定的程序運(yùn)行。做到政府政策公開透明、企業(yè)機(jī)會(huì)均等公平、部門收費(fèi)規(guī)范有序。

（三）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的檢查。中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用性住房、社會(huì)保障性住房和企業(yè)配建的廉租房政策性強(qiáng)，市房地產(chǎn)管理處要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保政策落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行的檢查。市建委規(guī)劃部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各房地產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行政府批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃方案情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自更改規(guī)劃方案的要追究責(zé)任，確保規(guī)劃成果落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的檢查。市建委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目安全施工和項(xiàng)目質(zhì)量安全的檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)對(duì)人防工程落實(shí)情況的檢查。建設(shè)項(xiàng)目要規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人防工程，市人防辦要加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)情況的檢查，人防與建委規(guī)劃部門要做好人防工程規(guī)劃建設(shè)源頭把關(guān)。要規(guī)范檢查行為，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。建委、安監(jiān)、規(guī)劃、房管、人防、消防等有關(guān)部門確需到企業(yè)檢查的，能定期集中統(tǒng)一檢查的，由市政府組織定期統(tǒng)一檢查；不便統(tǒng)一的，有關(guān)部門要減少次數(shù)，提高質(zhì)量，保證效果。對(duì)借檢查之名亂檢查、亂罰款、吃拿卡要的，要嚴(yán)肅處理。