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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，增強(qiáng)我市糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》(國土資發(fā)[2003]388號)、《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》(國發(fā)明電[2004]1號)、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的通知》(*政發(fā)明電[2004]5號)和省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的通知》(*國土資發(fā)[2004]61號)、棗莊市國土資源局、棗莊市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的通知》(棗國土資發(fā)[2004]55號)精神，經(jīng)市政府研究決定，自2004年5月20日至8月31日，開展全市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查，有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國務(wù)院糧食工作會議精神，認(rèn)真落實國務(wù)院《緊急通知》（國辦發(fā)明電[2004]20號）和基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等一系列保護(hù)基本農(nóng)田的規(guī)定，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地供求與基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系，糾正違法占用基本農(nóng)田的行為，有效保護(hù)基本農(nóng)田。

通過開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查，全面掌握全市基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀和變化情況，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)各項制度的落實；發(fā)現(xiàn)和解決基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的突出的問題，依法查處違法占用基本農(nóng)田的違法行為；進(jìn)一步強(qiáng)化全社會耕地保護(hù)意識和國策觀念，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

(一)檢查的重點(diǎn)

1、基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況；

2、基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量及保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立情況；

3、基本農(nóng)田的檔案管理，臺帳、圖、表、冊建立情況；

4、經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃情況，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃調(diào)整及基本農(nóng)田的補(bǔ)劃情況；

5、違法占用和破壞基本農(nóng)田的查處情況，尚未查處的數(shù)量及原因；

6、在基本農(nóng)田管理工作中群眾上訪和信訪情況。

(二)檢查內(nèi)容

1、基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)工作落實情況并填報表一

(1)基本農(nóng)田保護(hù)的面積是否達(dá)到土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量；

(2)鎮(zhèn)(街)、村(居)、農(nóng)戶逐級簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，并落實保護(hù)責(zé)任人；

(3)基本農(nóng)田保護(hù)檔案齊全，并逐級備案；

(4)基本農(nóng)田保護(hù)圖更新，并將保護(hù)地塊落實到圖上、村組，做到圖、表、冊與實地相符；

(5)按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，并做到長期公告?；巨r(nóng)田保護(hù)標(biāo)志是否達(dá)到每村不少一塊，標(biāo)志刷新整理。

2、填報基本農(nóng)田利用和變化情況表(表二、表三、表四、表五、表六、表七、表八)

(1)基本農(nóng)田的利用現(xiàn)狀，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)用地地類面積；(表二)

(2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后的變化情況。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的數(shù)量，是否已進(jìn)行補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的面積和地類；各類違法占用和破壞基本農(nóng)田數(shù)量，是否進(jìn)行了查處，是否進(jìn)行了補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的面積和地類；基本農(nóng)田保護(hù)面積是否減少及減少的數(shù)量、原因；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用基本農(nóng)田的具體情況；(表三、表五、表六、表七、表八)

(3)基本農(nóng)田的質(zhì)量狀況，其中高、中、低產(chǎn)田的面積及所占比例；基本農(nóng)田的分等定級情況；基本農(nóng)田的污染情況；補(bǔ)劃的基本農(nóng)田質(zhì)量是否符合要求；基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)及資金的投入情況。(表四)

3、基本農(nóng)田保護(hù)制度的建立與執(zhí)行情況

(1)是否建立了基本農(nóng)田各項保護(hù)制度，制度執(zhí)行情況及工作中存在的主要問題和原因；

(2)違反基本農(nóng)田保護(hù)制度特別是違反“五不準(zhǔn)”查處情況；

(3)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地力建設(shè)和監(jiān)測制度及措施，基本農(nóng)田污染監(jiān)測制度建立和執(zhí)行情況。

三、方法步驟

(一)檢查的方法

按照上級統(tǒng)一部署，采取自下而上逐級匯總情況，自上而下檢查的方法實施。具體采取聽取工作情況匯報、召開座談會、調(diào)閱各種文件、臺帳、卷宗、圖件、檢查有關(guān)資料數(shù)據(jù)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和圖件，實地檢查基本農(nóng)田保護(hù)地塊。各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)實際對自查自糾工作進(jìn)行階段性自驗，并及時寫出書面報告，市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派員不定時進(jìn)行抽查。

(二)檢查的工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段(5月20日至5月31日)

各鎮(zhèn)(街)要成立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，制定具體工作方案，明確時間和要求，對基本農(nóng)田檢查工作進(jìn)行具體部署。各鎮(zhèn)(街)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的自查和迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單和工作方案于5月31日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、自查自糾階段(6月1日至7月10日)

根據(jù)部署，各鎮(zhèn)(街)要全面開展自查自糾工作。按要求認(rèn)真填寫統(tǒng)計表格，認(rèn)真匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和情況；要嚴(yán)格按照基本農(nóng)田驗收標(biāo)準(zhǔn)和兩部工作方案和省、市實施方案的內(nèi)容逐項對照檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)制定具體的整改措施，及時糾正；對重大違法案件和問題要及時進(jìn)行處理，同時完善有關(guān)規(guī)章制度。

3、檢查驗收階段(7月10日至7月25日)

市領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)(街)至少2個村(居)，基本農(nóng)田檢查情況進(jìn)行檢查驗收。同時做好迎接棗莊市、省、國務(wù)院檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

4、總結(jié)階段(7月25日至8月31日)

各鎮(zhèn)(街)自查自糾工作結(jié)束后要寫出工作總結(jié)匯報。重點(diǎn)總結(jié)基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的問題、整改措施和建議，并將總結(jié)匯報和各項統(tǒng)計表于8月10日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市政府成立基本農(nóng)田保護(hù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源局、農(nóng)業(yè)局為成員單位。(見附件)，負(fù)責(zé)全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在國土資源局)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基本農(nóng)田檢查工作。鎮(zhèn)(街)要撥付專項經(jīng)費(fèi)，調(diào)整專用車輛，提供物質(zhì)保障。

(二)統(tǒng)一思想，搞好宣傳發(fā)動。這次基本農(nóng)田檢查工作事關(guān)落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)廣大群眾的切身利益。是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神的重大措施。各鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，切實將該項工作列入年度工作的重要議事日程。同時要廣泛發(fā)動群眾，依靠當(dāng)?shù)厝罕?，把檢查的內(nèi)容、時間和方法步驟向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴(yán)格要求、自查自糾。要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對土地市場秩序治理整頓中已經(jīng)處理過的問題，要如實填報；新的違法占用基本農(nóng)田行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上、情節(jié)嚴(yán)重的重大違法案件要從重從嚴(yán)處理；對重大典型違法案件，要認(rèn)真調(diào)查、公開曝光，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以起到震懾教育作用。堅決防止重檢查、輕糾正，重查處事、輕查處人的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)扎實工作，嚴(yán)格依法落實各項制度。檢查工作組織要嚴(yán)密，工作要扎實，資料檔案要齊全完整，填報表格和數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，對檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)及《滕州市基本農(nóng)田保護(hù)考核量化匯總表》所列事項，要逐項檢查落實，缺什么補(bǔ)什么，不得漏項虛報。各種表格、調(diào)度情況和工作總結(jié)要按規(guī)定時間上報?；巨r(nóng)田檢查期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，建立情況通報制度。要加強(qiáng)面上工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取工作措施，限時解決，以確保全市基本農(nóng)田檢查工作健康、有序、整體推進(jìn)。