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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)全市糧食和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，特作如下通知：

一、加大政策扶持力度，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

（一）認(rèn)真落實(shí)對(duì)種植糧油農(nóng)戶免征農(nóng)業(yè)稅政策。對(duì)在計(jì)稅土地上種植糧油等農(nóng)作物的，一律免征農(nóng)業(yè)稅，縣財(cái)政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好實(shí)施，做好減免農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查、核實(shí)、政策兌現(xiàn)等工作。

（二）加快落實(shí)對(duì)種糧油大戶的直接補(bǔ)貼政策。盡快落實(shí)省政府確定的對(duì)全年累計(jì)種植水稻、油菜20畝以上（含20畝）的大戶每畝補(bǔ)助10元的政策；對(duì)種植早稻100畝以上（含100畝）的大戶，在享受省直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市里給予每畝10元的直接補(bǔ)貼政策?？h農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保省市的有關(guān)補(bǔ)貼政策足額、及早發(fā)放到位。

（三）采取有力措施制止耕地拋荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，確保完成今年43萬畝糧食播種面積和14.8萬噸總產(chǎn)量的生產(chǎn)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對(duì)恢復(fù)拋荒地耕種負(fù)直接責(zé)任。要結(jié)合開發(fā)區(qū)清理整頓，對(duì)占有未用、征而不用、具備耕種條件的耕地，及時(shí)復(fù)耕。對(duì)正在實(shí)施的土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行全面檢查，確保及時(shí)恢復(fù)耕種。對(duì)承包農(nóng)戶因外出打工等原因造成耕地常年拋荒的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)征得農(nóng)戶同意后，組織招租耕種，也可交當(dāng)?shù)胤N糧大戶暫行耕種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)代育秧計(jì)劃，按時(shí)完成1000畝的早稻代育秧任務(wù)，確保拋荒地能得到及時(shí)復(fù)種，育秧成本費(fèi)由縣里給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)各地減少拋荒超計(jì)劃種植的早稻，由縣里給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真做好良種供應(yīng)和儲(chǔ)備?？h農(nóng)業(yè)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，抓好糧食作物種子儲(chǔ)備，確保良種供應(yīng)；大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻品種，提高良種覆蓋率。落實(shí)好省、市各級(jí)出臺(tái)的水稻良種補(bǔ)貼政策，對(duì)全年累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)水稻面積20畝以上（含20畝）的大戶，省政府將給予每畝5元的良種補(bǔ)貼，并及早補(bǔ)助到戶。

（五）實(shí)行先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置以獎(jiǎng)代補(bǔ)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、基層農(nóng)技人員、服務(wù)組織和服務(wù)大戶購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，廣泛開展代耕、代種、代收服務(wù)，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本。各地對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置要安排專項(xiàng)資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（六）切實(shí)解決種糧大戶的生產(chǎn)性小額貸款需要。農(nóng)村信用社的信貸投入要繼續(xù)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)傾斜，要采取農(nóng)戶小額信用貸款、支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開辟貸款“綠色通道”，解決種農(nóng)戶特別是種糧大戶的貸款需求。對(duì)承包耕地50畝以上種糧大戶在農(nóng)村信用社的貸款按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)，建立農(nóng)技人員聯(lián)大戶制度。對(duì)種植早稻50畝以上的大戶，由縣農(nóng)業(yè)部門安排1名專業(yè)技術(shù)人員掛鉤，常年提供免費(fèi)上門技術(shù)指導(dǎo)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，禁止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價(jià)格的過度上漲，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保護(hù)農(nóng)民利益。積極拓寬流通渠道，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)業(yè)等部門的主渠道作用，組織好化肥、種子等農(nóng)資供應(yīng)。對(duì)種植早稻10畝以上的大戶供應(yīng)優(yōu)惠價(jià)柴油和尿素，柴油按2.8元/升的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)3升，尿素按1500元/噸的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)50斤。

（九）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和中央、省、市保護(hù)耕地的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)

（十）做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化應(yīng)急糧食供應(yīng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高糧食供應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)能力。在6月底前，認(rèn)真落實(shí)全縣5000噸原糧和100噸成品糧的應(yīng)急最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存。對(duì)最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存實(shí)行定單位、定點(diǎn)、定倉(cāng)、定利費(fèi)補(bǔ)貼，落實(shí)庫(kù)貸掛鉤的辦法，納入儲(chǔ)備糧管理。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)和市場(chǎng)糧情監(jiān)控點(diǎn)，由糧食部門與其簽訂協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，并由縣財(cái)政作適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。政府各有關(guān)部門要按照《*縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》的要求，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保我縣糧食宏觀調(diào)控機(jī)制協(xié)調(diào)快速反應(yīng)。

（十一）抓好糧油儲(chǔ)備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的落實(shí)。對(duì)省政府下達(dá)的新增3000噸儲(chǔ)備糧規(guī)模，按照早稻谷1500噸、晚稻谷1500噸盡快落實(shí)到位。儲(chǔ)備糧輪換要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，提前落實(shí)輪換糧源，做到“先進(jìn)后出”，確保儲(chǔ)備糧的規(guī)模和數(shù)量。

（十二）認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)訂單。糧食部門要按市場(chǎng)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧。實(shí)行壹號(hào)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，今年早稻最低收購(gòu)價(jià)為1.40元/公斤，晚稻最低收購(gòu)價(jià)格另行公布。今年凡用于省、市、縣三級(jí)新增儲(chǔ)備糧和輪換儲(chǔ)備糧的“訂單糧食”（包括晚稻），在市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)基礎(chǔ)上，每公斤價(jià)外補(bǔ)貼0.14元，在糧食收購(gòu)時(shí)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保我縣糧食訂單工作在4月15日前全面完成。對(duì)訂單早稻面積在20畝以上的農(nóng)戶，由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按訂單給予20%的預(yù)付定金，并提供上門收購(gòu)服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。做大糧食市場(chǎng)是保障糧食安全的最有效措施。我縣的糧食批發(fā)市場(chǎng)，要圍繞擴(kuò)大規(guī)模，引入民資，完善功能，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，帶動(dòng)基地五個(gè)方面做好工作。鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人從事糧食經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2005年底，對(duì)年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到一定規(guī)模，并依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、摻雜使假、牟取暴利、擾亂市場(chǎng)等不法行為。

（十四）要充分發(fā)揮糧油行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深入開展“放心糧油”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，確保糧食消費(fèi)安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

（十五）落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h政府建立糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季要召開一次糧食工作聯(lián)席會(huì)議，建立檢查、考核和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和全省糧食與農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)；認(rèn)真抓好基本農(nóng)田的保護(hù)，杜絕拋荒，確保必要的糧食生產(chǎn)能力；正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)關(guān)系，確保我縣糧食安全。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為糧食安全工作的第一責(zé)任人，要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，作為頭等大事抓緊抓好，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量負(fù)全責(zé)；縣糧食、農(nóng)業(yè)等部門作為相關(guān)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)。

（十七）切實(shí)關(guān)心群眾的基本生活。要加強(qiáng)對(duì)糧食等基本食品價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，高度關(guān)注糧食等基本食品價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)居民生活的影響情況，采取適當(dāng)措施，確保困難群眾的基本生活水平不下降。

（十八）切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳。要組織廣大干部進(jìn)村入戶，了解民情，宣傳政策，做好服務(wù)。要把落實(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員當(dāng)前的首要任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)民群眾抓好糧食與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。