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同志們

書(shū)記原本要親自參與會(huì)議并作重要講話，這次農(nóng)村暨政法工作會(huì)議開(kāi)得很好。區(qū)工委、管委會(huì)高度重視農(nóng)村和政法工作。因?yàn)槿ラ_(kāi)會(huì)，所以參與不了會(huì)議。剛才，同志代表區(qū)工委、管委會(huì)作了一個(gè)很好的工作演講，表示完全同意，希望大家結(jié)合外地本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

區(qū)農(nóng)村和政法工作都取得了很大的成果，去年。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。此，代表區(qū)工委、管委會(huì)，向工作在農(nóng)村和政法工作第一線的同志們表示衷心的感謝，并向今天受到懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

情況還不熟悉，剛來(lái)。也講不出很多具體的內(nèi)容。下面，同志講話的基礎(chǔ)上，就如何抓好今年的農(nóng)村和政法工作，談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，和大家共同交流學(xué)習(xí)。

一、關(guān)于農(nóng)村工作

1要提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。三農(nóng)”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成局部。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)。足見(jiàn)中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視。作為旅游度假區(qū)，農(nóng)業(yè)份額不大，但新農(nóng)村建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，任重道遠(yuǎn)。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄。受區(qū)劃調(diào)整等因素影響，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，基礎(chǔ)條件較差，道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還很薄弱。二是農(nóng)民收入水平不高。去年，區(qū)農(nóng)民人均純收入4980元，略高于全市4909元的平均水平，但比武陵區(qū)的平均水平低1000多元，這與目前特有的身份（度假區(qū)和城市郊區(qū)）不相符合，地理優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還有很大的增長(zhǎng)潛力。三是特色產(chǎn)業(yè)不突出。激進(jìn)產(chǎn)業(yè)比重偏大，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作中存在這些問(wèn)題，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，把困難考慮得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周密一些，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新突破。

2要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得主攻方向。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)民收入有較大幅度提高。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托農(nóng)村豐富的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，逐步形成大旅游格局。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水果觀光園、瓜果蔬菜連片示范園，突出各具特色的農(nóng)家風(fēng)味、農(nóng)家文化，融休閑觀光參與于一體，讓游客吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、摘農(nóng)家菜農(nóng)場(chǎng)果、釣農(nóng)家魚(yú)、包農(nóng)家田、喝農(nóng)家茶，拓展休閑旅游的新領(lǐng)域，開(kāi)辟生態(tài)旅游的新境界。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展苗木、花卉、蔬菜、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。要培育一批種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好7個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范片，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

3要強(qiáng)化發(fā)展保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三農(nóng)”工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、頭緒很多。鄉(xiāng)（街）黨委、政府要始終高度重視“三農(nóng)”工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在三農(nóng)”工作上，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)”整體合力。二是加大投入。要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，確保每年都有較大幅度增長(zhǎng)；要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市政策走向，抓緊篩選、規(guī)劃、論證、貯藏一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并積極做好對(duì)接和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市籠子。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，空虛基層工作力量，抓好基層干部培訓(xùn)，關(guān)心基層干部生長(zhǎng)，改善基層工作條件。廣大鄉(xiāng)村干部終年累月戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，征地拆遷、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作中，起著十分重要的作用。一定要為基層干部撐腰，多一些理解支持；一定要為基層干部解難，多一些關(guān)心照顧；一定要為基層干部鋪路，多一些愛(ài)護(hù)培養(yǎng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、復(fù)員專(zhuān)業(yè)軍人回村任職，返鄉(xiāng)守業(yè)。要提高基層干部工資財(cái)政保證水平，建立健全養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安制度，以穩(wěn)定的待遇留住人才。

二、關(guān)于政法工作

1認(rèn)清形勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任。

西方反華勢(shì)力不愿意、不甘心社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)大，一是維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜多變。從國(guó)際環(huán)境看。加緊對(duì)我實(shí)施西化、分裂戰(zhàn)略更加明顯。三股勢(shì)力”民運(yùn)””邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力干擾、破壞活動(dòng)越來(lái)越頻繁。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，由于我國(guó)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人民生活的現(xiàn)代化同時(shí)向前快速推進(jìn)，將西方國(guó)家用了一百多年時(shí)間、分三個(gè)階段做的事情壓縮到一起進(jìn)行，肯定導(dǎo)致矛盾集中凸顯，因此我國(guó)仍然處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期。從我區(qū)現(xiàn)狀看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍在高位運(yùn)行，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然很多，新舊矛盾相互交織，老問(wèn)題沒(méi)有解決，新問(wèn)題又出現(xiàn)，加上一些體制機(jī)制原因，維穩(wěn)壓力很大。一定要居安思危，增強(qiáng)敏銳性、警惕性和前瞻性，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，有備無(wú)患。

也是跨越發(fā)展的最關(guān)鍵一年。全區(qū)上下要按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，二是工作責(zé)任重于泰山。今年是國(guó)家實(shí)施“規(guī)劃的最后一年。加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任。過(guò)去一年，區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了喜人的成果，但與周邊發(fā)達(dá)旅游景區(qū)相比還存在很大差距。要真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展新局面，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，只有再接再厲、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要站在全區(qū)工作的高度，不時(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)為區(qū)工委、管委會(huì)分憂解難。政法綜治維穩(wěn)部門(mén)要把為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航作為臨時(shí)的第一位的工作任務(wù)和職責(zé)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)職能工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，確保職能工作優(yōu)化配置到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，確保法律手段有效作用于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升工作水平。多年來(lái)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的工作效果，但新情況新問(wèn)題不時(shí)呈現(xiàn)，這就要求我不只要善于總結(jié)，還要與時(shí)俱進(jìn)，不時(shí)推陳出新，提高政法綜治維穩(wěn)工作水平。

一是不時(shí)改進(jìn)現(xiàn)有工作。各種涉穩(wěn)新情況新問(wèn)題不時(shí)呈現(xiàn)。時(shí)刻應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，經(jīng)常研判維穩(wěn)形勢(shì)，不時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法。要堅(jiān)持把改善民生作為化解矛盾的治本之策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民措施，深入開(kāi)展為民辦事實(shí)活動(dòng)，解決困難群眾的實(shí)際困難，從源頭上減少矛盾；要豐富平安創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)建方法，讓群眾樂(lè)于接受，變主動(dòng)創(chuàng)建為主動(dòng)創(chuàng)建；要拓寬法律專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度地和諧社會(huì)；要加大工作力度，化解信訪積案，疏導(dǎo)群眾怨恨；要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受人民群眾監(jiān)督，消除猜忌誤會(huì)；要堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法，嚴(yán)控涉法涉訴案件；要健全工作機(jī)制，規(guī)范工作行為，杜絕工作的隨意性。

二是努力提高維穩(wěn)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法工作會(huì)議精神。切實(shí)提高新時(shí)期維穩(wěn)工作能力。要提高化解社會(huì)矛盾的能力。各級(jí)各部門(mén)要把矛盾糾紛預(yù)防工作提高到更加突出的位置，從建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、依法行政建設(shè)、社會(huì)公平體系建設(shè)入手，科學(xué)民主決策、依法行政、公正執(zhí)法，盡量做到權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，防止在決策、審批、行政、執(zhí)法等環(huán)節(jié)中因工作不當(dāng)發(fā)生社會(huì)矛盾。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾“大排查大調(diào)處大化解”活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系。加強(qiáng)村（居）黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)（街）基層政法組織建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，控制在基層。要提高社?huì)管理創(chuàng)新的能力。不時(shí)健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“一中心五網(wǎng)絡(luò)”專(zhuān)業(yè)管控機(jī)制，專(zhuān)法普法”宣教導(dǎo)向機(jī)制，約訪下訪”民意溝通機(jī)制，三調(diào)聯(lián)動(dòng)”糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，專(zhuān)班長(zhǎng)包”責(zé)任包保機(jī)制，管防控打建一體化”平安防控機(jī)制。深入實(shí)施城鄉(xiāng)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不時(shí)提高社會(huì)管理的效率與水平。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，集中整治治安突出問(wèn)題，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)，人民生活和諧安定。

3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證。各級(jí)各部門(mén)要高度重視維穩(wěn)工作。納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲；要把穩(wěn)定工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)議穩(wěn)議安會(huì)議，研判維穩(wěn)形勢(shì)，針對(duì)存在問(wèn)題，研究對(duì)策、制定措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要真正發(fā)揮擔(dān)任綜治維穩(wěn)管理中心主任的作用，依照綜治專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的要求，把綜治維穩(wěn)和司法信訪部門(mén)的人員配齊配強(qiáng)，對(duì)重大矛盾問(wèn)題，要親自抓，直至完全解決。

二是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保證。中央、省、市非常重視綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的保證工作。而且要在經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。區(qū)工委、管委會(huì)歷來(lái)重視政法綜治維穩(wěn)工作，給予了必要的經(jīng)費(fèi)保證，財(cái)政體制改革前，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制，去年新財(cái)政體制運(yùn)行后，區(qū)本級(jí)開(kāi)始實(shí)行預(yù)算，很好地保證了綜治維穩(wěn)工作的順利開(kāi)展。從今年起，鄉(xiāng)（街）綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)也要納入預(yù)算范疇，規(guī)范不低于轄區(qū)人口人均1.5元，并保證按時(shí)到位，逐年有所增加，絕不允許因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響維穩(wěn)工作。

責(zé)任重大，同志們做好今年的農(nóng)村和政法工作。意義深遠(yuǎn)。一定要以高度的政治責(zé)任感，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村和政法工作的新局面，為旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)再立新功！