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縣直有關單位：各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

現(xiàn)印發(fā)給你請認真組織實施?？h整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意。

根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保證部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》精神及省、市有關要求，為切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益?？h人民政府決定集中力量于2007年7月至8月在全縣范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，組織開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）現(xiàn)制定方案如下：

一、目標任務

有效防止鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害的違法犯罪活動，依法查處無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務登記及資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊；嚴厲打擊黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為；依法整治違規(guī)經(jīng)營的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。通過專項行動。杜絕無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工和違法使用童工的違法違規(guī)行為，改善就業(yè)環(huán)境，規(guī)范就業(yè)行為，切實維護好廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、范圍和重點

整治的范圍是縣內(nèi)所有的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

整治的重點是未進行工商登記、稅務登記及未經(jīng)國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

三、整治內(nèi)容

一）依法領取證照情況：

1．是否存在未進行工商登記、稅務登記而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。

2．是否存在未取得國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。

二）勞動用工情況：

1．招用人員的數(shù)量。

2．招用人員的來源。

3．招用人員的渠道。

三）執(zhí)行勞動保證法律法規(guī)情況：

1．用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。

1勞動合同簽訂情況。用人單位是否與職工依法簽訂勞動合同；簽訂的勞動合同是否在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂；簽訂的勞動合同是否提交給職工自己一份；簽訂的勞動合同，試用期是否符合勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；簽訂的勞動合同期滿后雙方協(xié)商一致續(xù)訂合同的用人單位是否為繼續(xù)留用的職工料理續(xù)簽勞動合同手續(xù)。

內(nèi)容是否違反勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2勞動合同內(nèi)容情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同必備條款是否完整。

合同的變卦、終止和解除是否符合勞動保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。3勞動合同履行情況。用人單位與職工簽訂的勞動合同內(nèi)容是否全面履行。

4其它情況。用人單位制定的勞動紀律、勞動報酬、福利待遇、醫(yī)療期等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

2．用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定情況。

1用人單位是否遵循按勞分配原則。

2用人單位是否依法制定工資支付制度。

3用人單位是否按時以貨幣形式足額支付職工工資。

4用人單位是否克扣或者無故拖欠職工的工資。

5用人單位是否依法支付職工加班加點工資。

6用人單位支付職工工資是否低于當?shù)刈畹凸べY規(guī)范。

3．用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。

1用人單位制定的工作時間、休息時間等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

2用人單位是否違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定延長職工的工作時間。

3法定節(jié)假日是否安排職工休假。

4．用人單位遵守女職工和未成年工特殊維護規(guī)定的情況。

1用人單位是否從事以下行為：安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動；安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上勞動強度的勞動；安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時間和夜班勞動；用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動；用人單位安排懷孕七個月以上的女職工延長工作時間和從事夜班勞動；用人單位違反女職工維護規(guī)定。

2用人單位是否因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形。解雇女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。

3勞動者在醫(yī)療期內(nèi)或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)。用人單位是否將勞動合同續(xù)延至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止。

5．用人單位是否存在違反《禁止使用童工規(guī)定》行為。

6．用人單位是否依法參與社會安全。

7．勞動平安衛(wèi)生落實情況。

1用人單位是否為勞動者提供了符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。

2用人單位是否建立完善了勞動平安衛(wèi)生規(guī)范工作操作制度。

3用人單位是否在合同期內(nèi)給職工進行了職業(yè)健康檢查。

4用人單位是否對從事有毒有害工種的職工上崗前或離崗后進行了體檢。

四、組織領導

成立縣整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組，為加強對專項整治行動的組織領導。由縣政府副縣長廖家聲任組長，縣政府辦副主任周懷志、縣勞動和社會保證局局長歐鵬任副組長，縣公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)、總工會等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保證局，聯(lián)系電話：2811686

五、工作方法

1．8月1日前。制定專項檢查活動實施方案，完成專項檢查活動各相關工作的組織和部署。組織開展前期法律法規(guī)和政策宣傳及輿論準備，公布并開通舉報投訴電話，完成對檢查對象的梳理排查等基礎工作。

2．8月20日前。公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)和總工會等單位參加，開于8月25日前將總結(jié)資料和有關資料以書面形式上報市專項行動領導小組辦公室。展聯(lián)合整治行動。完成專項行動其他各項工作。

六、工作要求

一）高度重視。打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關系到維護國家法制權(quán)威，關系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設。各相關部門要高度重視整治工作，加強組織領導，嚴格依照國家的法律法規(guī)，制定工作方案，組織專門力量，認真開展整治工作，確保專項行動取得實效。

二）緊密配合。統(tǒng)一行動；要分工負責，落實責任。

依法作出行政處理或處罰，勞動保證部門對無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調(diào)查。并通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷平安等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。

或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，公安部門對違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關部門檢查并取締無證照的生產(chǎn)加工窩點。

加強國土資源開發(fā)的監(jiān)督管理。國土資源部門要依法嚴厲打擊非法取土、無證采礦行為。

對不具備平安生產(chǎn)條件和無平安生產(chǎn)許可證的依法提縣人民政府予以取締關閉。平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關的平安檢查。

會同勞動保證部門堅決打擊非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場所勞動維護條例》等法律法規(guī)規(guī)定的行為依法予以查處。衛(wèi)生部門檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關規(guī)定的行為。

以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充任“維護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，監(jiān)察機關對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營。并依照有關規(guī)定嚴肅處置。

開展貫徹實施勞動保證法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，工會組織加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設。對拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門處置，并積極協(xié)助有關部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安排工作。

三）摸清底數(shù)。對所轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅處置。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項行動投訴舉報電話（投訴舉報電話為：縣勞動保證局2811686向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，做到排查全面完全，不漏一戶。不留死角。

四）嚴肅紀律。重大問題要隨時向縣政府演講。整治行動中要嚴格依照國家的法律法規(guī)執(zhí)法，認真履行好職責。對在整治行動中因工作不力、玩忽職守、工作相互推諉而造成嚴重后果的要依法對主要責任人和相關人員進行嚴肅處置。

五）加強宣傳。中后期重點宣傳對違法案件的查處和整治工作效果。專項行動中，注意向用人單位和勞動者做好法制宣傳教育工作，要引導好鄉(xiāng)村處置好發(fā)展地方經(jīng)濟和依法維護勞動者合法權(quán)益的關系，要強化用人單位守法誠信、依法用工意識，增強勞動者依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。

六）整章建制。及時進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善制度，建立長效機制。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要與煤礦整頓關閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保證部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要強化勞動保證監(jiān)察職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保證工作站的作用，使勞動加強制度建設和機構(gòu)隊伍建設，保證監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工的單位和個人。公安、工商、國土、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門也要在各自的職責范圍內(nèi)。探索長效機制，切實維護農(nóng)民工、女工和未成年人等群體的合法權(quán)益。

七）及時調(diào)度?？h整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組要及時調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況和取得的效果，專項行動結(jié)束后，予以總結(jié)通報。