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切實(shí)做好冬季消防平安工作，為認(rèn)真汲取吉林“11.05重大火災(zāi)、上?！?1.15特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)。有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定，市政府決定從現(xiàn)在起至今年2月20日，全市開(kāi)展冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，依照“全面排查、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)”總體要求。以貫徹落實(shí)社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”為手段，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。通過(guò)治理，全市消防平安重點(diǎn)單位以及一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%重點(diǎn)單位消防平安管理人員培訓(xùn)合格率達(dá)到100%重點(diǎn)單位滅火疏散演練率達(dá)到100%

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府成立由市委常委、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市消防平安委員會(huì)成員單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安消防支隊(duì)，辦公室主任由市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任。

三、治理范圍

1影劇院、歌舞廳、夜總會(huì)、洗浴中心、電子游藝廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;

2賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、博物館、展覽館、體育館、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所;

3勞動(dòng)密集型企業(yè)、員工集體宿舍以及地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所；

4易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、使用單位或場(chǎng)所；

5高層建筑、地下工程、施工場(chǎng)所；

6通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的要害單位；

7城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、三合一”場(chǎng)所、九小”場(chǎng)所；

8重大火災(zāi)隱患單位、重大危險(xiǎn)源；

9舉辦各種慶?；顒?dòng)、大型活動(dòng)的場(chǎng)所。

四、工作重點(diǎn)

一）全面排查整治火災(zāi)隱患。各縣（區(qū)）要廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量。全面清剿火災(zāi)隱患。

1.對(duì)照規(guī)范。自我許諾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，深化消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)。消防平安重點(diǎn)單位要向所屬上級(jí)主管部門(mén)、轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)遞交《消防平安自查整改和“四個(gè)能力”落實(shí)許諾書(shū)》其他單位和場(chǎng)所要向轄區(qū)公安派出所遞交《消防平安自查整改和“四個(gè)能力”落實(shí)許諾書(shū)》附件一）12月份，全市所有消防平安重點(diǎn)單位要普遍開(kāi)展一次以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的逃生疏散演練。

2.全面排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所開(kāi)展全方位排查。要向社會(huì)各單位逐一發(fā)放《消防平安責(zé)任告知書(shū)》附件二）河北省公安廳關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防平安工作的通告》督促其落實(shí)消防平安主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、巡防隊(duì)要落實(shí)消防平安網(wǎng)格化管理，分塊劃片，開(kāi)展網(wǎng)格式排查。排查要摸清底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，并報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。要結(jié)合“四個(gè)能力”建設(shè)抓好單位的火災(zāi)隱患排查整治，凡存在較大火災(zāi)隱患的單位一律視為“四個(gè)能力”不達(dá)標(biāo)。

3.跟蹤督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必需做到四個(gè)明確”即：明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，一律廓清底數(shù)，登記造冊(cè)，跟蹤督辦。各地新排查出的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)上報(bào)市消防平安委員會(huì)辦公室。

二）全面開(kāi)展大宣傳大培訓(xùn)。要堅(jiān)持“貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際”原則。叫響“全民消防、生命至上”口號(hào)，提高全民消防平安意識(shí)和自防自救能力。教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動(dòng)保證等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防平安標(biāo)識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要突出抓好本行業(yè)、本部門(mén)和本單位的四個(gè)能力”大宣傳大培訓(xùn)，公安消防部門(mén)和公安派出所要加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)行動(dòng)結(jié)束后為每個(gè)單位都培訓(xùn)出“四個(gè)能力”業(yè)務(wù)骨干。要突出抓好對(duì)單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員、弱勢(shì)群體的面對(duì)面宣傳，加強(qiáng)知識(shí)性、警示性消防教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其消防平安意識(shí)和自防自救能力。

三）全面開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部分包基層責(zé)任制。每月到分包單位幫扶指導(dǎo)不少于1次。市消防平安委員會(huì)將適時(shí)抽調(diào)成員單位，對(duì)各縣（區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立督查組，對(duì)外地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防平安督導(dǎo)檢查。要加大暗訪力度，開(kāi)展跨區(qū)域交叉暗訪，跟蹤督辦隱患整改，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

五、工作措施

依法嚴(yán)懲消防違法、違規(guī)行為。各縣（區(qū)）要充分運(yùn)用法律賦予的各項(xiàng)行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

一）對(duì)每個(gè)單位和場(chǎng)所。

1.單位、業(yè)主落實(shí)消防平安主體責(zé)任情況必查;

2.建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況必查;

3.消防宣傳教育培訓(xùn)情況必查;

4.消防預(yù)案和疏散自救逃生演練情況必查;

5.施工場(chǎng)所防火措施、管理制度和操作規(guī)程落實(shí)情況必查;

6.火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況必查。

二）對(duì)各類(lèi)消防違法行為。

1.依法應(yīng)經(jīng)消防審核驗(yàn)收的建筑工程?；蚪?jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備查抽查不合格的必需責(zé)令停止施工、停止使用。

2.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防平安檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的必需責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。堅(jiān)決予以關(guān)停。

3.人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間堵塞疏散通道、鎖閉平安入口或者在門(mén)窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物拒不改正的必需對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政拘留。

4.生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所堅(jiān)持平安距離的必需責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火或燃放煙花爆竹、施放孔明燈的必需對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留。

6.公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)采用聚氨酯泡沫塑料等易燃資料進(jìn)行裝修的必需予以臨時(shí)查封。

7.公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。拒不改正的必需對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員予以行政拘留。

8.商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)違章使用電熨斗、電烙鐵、電暖氣、熱得快等大功率電器。

9.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的三合一”九小”場(chǎng)所違規(guī)留宿兩人以上的必需立即清理。

10施工場(chǎng)所未落實(shí)防火措施的必需立即整改。

六、工作要求

一）高度重視。切實(shí)把火災(zāi)預(yù)防工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和改善民生的具體行動(dòng)，把預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故作為衡量消防工作的根本規(guī)范，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)把冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，采取積極有效措施，層層動(dòng)員部署，出臺(tái)剛性措施，全力抓好落實(shí)。

二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。研究制定具體的冬季火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)方案，明確治理內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)和工作要求，全力督促所屬單位做好冬季防火工作。要落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，各部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違規(guī)行為，依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處置，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。

三）明確責(zé)任,嚴(yán)格追究。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。

各縣（區(qū)）消防平安工作動(dòng)態(tài)及《全市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》見(jiàn)附件三）要于每月20日前報(bào)市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（聯(lián)系電話：各縣（區(qū)）工作總結(jié)于今年2月15日前上報(bào)。