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為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶管理，提高財政性資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)財政部《關于清理整頓地方財政專戶的通知》（財庫號）和《省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省監(jiān)察廳關于規(guī)范整頓財政專戶意見的通知》（府廳發(fā)[]28號）文件要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作，現(xiàn)將整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶有關事項通知如下：

一、整頓規(guī)范工作的對象和范圍

本次清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含管委會、林場，下同）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等具有財政性資金管理的部門。清理整頓的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設在各商業(yè)銀行的所有專戶。包括“結算專戶”、“工資專戶”、“機關賬戶”（基本賬戶）、“專項資金賬戶”、“村級資金賬戶”、“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉金專戶”、“黨費專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指揮部財務收支等賬戶。

二、整頓規(guī)范工作的主要任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個以內(nèi)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政性資金賬戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設的其他賬戶，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設的5個“鄉(xiāng)財縣管”賬戶。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”，各賬戶核算內(nèi)容和歸并情況如下：

1、結算專戶：用于核算縣財政撥付的除工資和對個人補助以外的所有資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按收支兩條線管理繳入財政的各項收入和往來款項。包括各項非稅收入、其他收入、專項資金、上級補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入及縣鄉(xiāng)財政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款等。

2、工資專戶：用于核算發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人員、離退休人員工資和民政定補定救款以及其他對個人的補助等資金。該賬戶資金不準交叉使用，為零余額賬戶，月底如有余額，將資金按財政撥付渠道轉回財政國庫。

3、支出專戶：用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等一般性支出，該賬戶不得接收除“結算專戶”撥款以外的一切收入。

4、“專項資金專戶”：用于核算不實行直接支付補助到個人的救災資金等民政資金、以工代賑資金、扶貧資金、退耕還林資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設等涉農(nóng)專項資金。年終該賬戶資金余額結轉下年繼續(xù)使用。將原單獨核算的“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉金專戶”、“黨費專戶”、“高速公路專項資金專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指揮部財務收支等賬戶資金歸并到該賬戶，實行二級賬戶分明細核算。

5、“村級資金專戶”：用于核算財政安排的村級補助資金、鄉(xiāng)管村用的集體收入、其他收入等村級資金，該賬戶資金不能交叉使用，余額結轉下年繼續(xù)使用。

三、整頓規(guī)范工作的時間安排及步驟

1、第一階段（7月10日之前）。制定清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作實施方案，明確清理整頓工作的意義、目標、任務、步驟及措施，成立清理整頓工作領導小組。

2、第二階段（7月15日之前）。進行清理整頓自查，自查內(nèi)容主要包括：開立賬戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務的賬戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開立多個賬戶；開設的賬戶銀行審批的許可證等資料是否齊全；是否存在違規(guī)將財政專項資金調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關賬戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入是否繳入財政；賬戶管理各項制度是否建立健全；財政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。并如實填寫附表上報縣監(jiān)察局和財政局，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，對自查情況進行總結。

3、第三階段（7月20日前）。辦理“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉金專戶”，“黨費專戶”，“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指揮部財務收支等賬戶的撤銷和歸并工作，并將撤銷后的賬戶資金余額及時劃入歸并后的賬戶中，確保7月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個賬戶以內(nèi)。

4、第四階段（7月20日后）?？h監(jiān)察局和財政部門組織檢查驗收，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自查清理整頓工作組織領導、專戶管理制度建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶清理撤并、歸口管理、專戶資金規(guī)范管理、專戶檔案管理以及是否存在瞞報、漏報鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶情況等方面內(nèi)容，并對清理整頓工作進行全面總結。

四、整頓規(guī)范工作的要求

1、充分認識清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶設置過多、過亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財政性資金的安全有效運行。因此，我們要充分認識整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要意義，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的組織領導，建立并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，具體組織實施好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的有序開展。

2、加大工作力度。要按照全面清查，徹底整改的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的所有賬戶進行逐一清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶資金運行管理每個環(huán)節(jié)進行全面排查，不留死角，對清理出來的問題堅決予以整改，確保整頓規(guī)范工作不走過場，對行動不積極，整改不力，敷衍應付的，進行通報批評，對檢查當中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，將依法進行嚴肅處理。今后對違規(guī)擅自開設銀行賬戶現(xiàn)象，一律以私設“小金庫”論處，并追究直接責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的相關責任。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶管理與指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設的“結算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責管理并接受縣財政局業(yè)務指導，賬戶資金收支必須按規(guī)定要求核算，嚴禁資金串戶。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶管理和財政資金安全有效運行的專戶管理制度，制定和執(zhí)行內(nèi)控管理機制，完善資金撥付和會計核算基礎工作規(guī)范，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶管理的長效機制，確保財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性。

4、按時上報材料。年7月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作情況報告，以正式文件形式報送縣財政局。