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為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，化解社會矛盾糾紛，解決信訪突出問題，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，強化與創(chuàng)新社會管理，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、項目平穩(wěn)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、政權(quán)良好運轉(zhuǎn)。根據(jù)上級要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)各村、居委會建立群眾工作組，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作會議精神，大力推進(jìn)群眾工作時代化、制度化、長期化建設(shè)，建立健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)組織體系，推動全鎮(zhèn)群眾工作扎實有效開展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境科學(xué)發(fā)展，提供堅強有力的保證。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮群眾工作組的指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)推動作用，切實把群眾工作組作為加強社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要平臺，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，將群眾工作不斷引向深入，使其成為縱橫聯(lián)系的紐帶、化解矛盾的前哨、密切黨群的載體、為民服務(wù)的陣地、鍛煉干部的舞臺。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

全鎮(zhèn)每個行政村（居委會）設(shè)立一個群眾工作組，群眾工作組由1名縣直機(jī)關(guān)干部、駐村鎮(zhèn)干部、村支書或居委會主任組成，工作組的隊員不與原單位工作脫鉤。工作組組長由縣直機(jī)關(guān)干部擔(dān)任。群眾工作組由縣委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，接受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)群眾工作站統(tǒng)一部署，指導(dǎo)、幫助村（居委會）開展工作。工作組組長和工作人員的聯(lián)系電話、工作職責(zé)等要向群眾公布，便于群眾聯(lián)系、監(jiān)督。

四、工作職責(zé)

工作組人員的工作職責(zé)是：駐村排查矛盾糾紛、定期接待來訪、及時處理信訪、為民排憂解難、做好群眾工作，做到“一個服務(wù)、三個促進(jìn)”：即服務(wù)群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（一）關(guān)注民生。關(guān)注民生是群眾工作的重點，也是群眾工作組工作的根本職責(zé)。要根據(jù)形勢變化和實際需要安排群眾工作組的任務(wù)，要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益和改善民生為重點的社會建設(shè)、項目建設(shè)作為當(dāng)前的主要工作來抓。各工作組要緊緊圍繞群眾在致富、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面遇到的問題，量力而行，盡力而為，全年至少做5件讓群眾看得見、摸得著的好事、實事，真正把工作組建成改善民生“第一站”。

（二）解決難題。群眾工作組最突出的任務(wù)就是解決問題。要幫助群眾解決在生產(chǎn)、生活方面最關(guān)切的熱點問題；協(xié)助基層組織解決制約科學(xué)發(fā)展、自身難以解決的難點問題；協(xié)調(diào)解決影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。各工作組要主動撲下身子融入群眾，發(fā)揮最直接、最快捷、最有效的作用，在短時間內(nèi)為群眾解決一些最關(guān)注、最實際、最突出的難題，以實際工作贏得群眾的支持和擁護(hù)。

（三）信訪。信訪工作是群眾工作組的主要職責(zé)之一。各工作組要通過入戶走訪和發(fā)揮民情信息員作用相結(jié)合的方式，隨時發(fā)現(xiàn)、了解、掌握各類矛盾糾紛和信訪隱患，特別是苗頭性、傾向性以及可能引發(fā)集體上訪的問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時穩(wěn)控、及時調(diào)處，力爭消除在萌芽狀態(tài)，并在第一時間向鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門進(jìn)行反饋；對于各類上訪事項要積極主動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決。信訪人對有異議并堅持上訪的，工作組人員要認(rèn)真做好陪訪工作，嚴(yán)格控制上訪人數(shù)，不得超過4人，并做好教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，直至事項終結(jié)；對于一時難以解決的問題，工作組要適當(dāng)延長工作日時間，全程跟蹤協(xié)助做好調(diào)處工作。另外，對已化解的矛盾糾紛要做好回訪工作，舉一反三，防止反復(fù)。

（四）搞好協(xié)調(diào)。工作組要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報工作，溝通有關(guān)情況，協(xié)助做好工作，為工作組深入開展工作創(chuàng)造條件；協(xié)調(diào)好同村（居委會）基層組織的關(guān)系，做到相互支持，相互配合，優(yōu)勢互補；協(xié)調(diào)好為群眾服務(wù)過程中與各相關(guān)職能部門的關(guān)系，及時溝通，相互支持，共同解決；協(xié)調(diào)好同本職工作的關(guān)系，做統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。通過問計于民，了解群眾疾苦，掌握基層實際，增強決策和工作的針對性，提高執(zhí)政為民的能力。

（五）促進(jìn)和諧。促進(jìn)和諧是群眾工作組的職責(zé)，也是工作目標(biāo)。要通過宣傳教育群眾、服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲、安撫群眾情緒、體察群眾疾苦、群眾信訪，最大限度地增加和諧因素，減少不穩(wěn)定因素。通過為群眾辦實事、辦好事，解除群眾的后顧之憂；通過維護(hù)群眾的合法權(quán)益，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性；通過及時掌握社情民意、排查化解糾紛和安全隱患，筑牢穩(wěn)定第一道防線，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會局面。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了黨委群眾工作站，各村（居）也要成立群眾工作組，配群眾工作信息員，建群眾工作辦公室，各村（居）要為群眾工作人員提供便利條件，群眾工作站為群眾工作組協(xié)調(diào)和創(chuàng)造良好工作環(huán)境，爭取縣直單位支持。

（二）堅持三個制度

1、堅持工作報告制度。群眾工作組的工作人員每月13、14、15日必須到崗。具體工作可根據(jù)實際需要與村干部商定。遇有節(jié)假日依次順延，特殊敏感日和敏感期可視情況增加工作日。在每月的集中工作日結(jié)束后，各村（居）群眾工作組要在工作日結(jié)束當(dāng)天下午向鎮(zhèn)群眾工作站上報當(dāng)月工作小結(jié)（主要包括所做工作、存在的問題和后段工作安排與打算等）、月報表、考勤簽到冊，便于鎮(zhèn)群眾工作站次日整理匯總及向縣委群眾工作部上報當(dāng)月工作情況，以便上下溝通，更好地服務(wù)群眾。

2、堅持工作考勤制度。各村（居）群眾工作組人員要在每月的初始工作日，到鎮(zhèn)群眾工作站報到。鎮(zhèn)群眾工作站對各群眾工作組統(tǒng)一建立《考勤簽到冊》，對所有群眾工作組的工作人員到崗到位和工作開展情況進(jìn)行考勤。各村（居）群眾工作組也要建立自己的考勤記錄，各村（居）主要負(fù)責(zé)人要在各群眾工作組的考勤記錄上簽名并加蓋單位公章。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，群眾工作組人員確因工作需要、生病等特殊原因需要請假，由其主管單位批準(zhǔn)，報群眾工作站備案。群眾工作組組長在工作日離開群眾工作組辦公地點時，要在群眾工作組辦公地點外墻明確位置張貼《去向卡》，并注明工作去向、工作內(nèi)容、聯(lián)系方式等。

3、堅持定期調(diào)度制度。鎮(zhèn)黨委政府每月召開一次調(diào)度會，研究解決群眾工作組掌握的問題，查找不足，匯總信息，有針對性地及時解決，推動工作扎實有序開展。

（三）堅持三個結(jié)合。首先，群眾工作組的工作要和新農(nóng)村建設(shè)活動緊密結(jié)合，使二者相互促進(jìn)；其次，要和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入基層開展活動緊密結(jié)合，把群眾工作組作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的有效載體；第三，要和“作風(fēng)建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，為群眾多辦事、辦實事、辦好事，真心實意為群眾排憂解難，使群眾工作組成為聽民聲、分民憂、解民難的“知心站”。

（四）強化督導(dǎo)檢查。群眾工作組是基層工作機(jī)制的創(chuàng)新，鎮(zhèn)黨委與組織、紀(jì)檢部門將強化督導(dǎo)檢查，群眾工作部等部門將抽調(diào)專人組成督查組，對工作組工作人員的在崗和工作情況進(jìn)行定期、不定期督導(dǎo)檢查，對正反兩方面典型及時宣傳和曝光。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。工作組工作人員由于不履職、不作為，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的矛盾隱患，或發(fā)現(xiàn)了不報告、不反映，以及對的信訪問題不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成不穩(wěn)定問題發(fā)生的，在追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時，對村（居）群眾工作組相關(guān)工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）嚴(yán)格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委群眾工作站與組織、紀(jì)檢等部門每季度進(jìn)行群眾座談與干部調(diào)查，年終進(jìn)行全面考察考核與干部測評評比優(yōu)秀群眾工作組和個人，縣直單位的積極推薦，鎮(zhèn)村干部與評先、評優(yōu)、晉級、獎懲掛鉤，并記入干部檔案。