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第一條為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見》（政發(fā)號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條區(qū)審計(jì)局是本區(qū)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管部門，依法對(duì)以下資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)政性資金；

（二）企事業(yè)組織管理和使用的國(guó)有資產(chǎn)；

（三）國(guó)有企事業(yè)單位組織自籌資金或銀行貸款；

（四）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助資金、貸款；

（五）社會(huì)公益性資金；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的資產(chǎn)。

第三條區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）招投標(biāo)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支情況；

（二）資金來源、管理和使用情況；

（三）概算、預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）竣工決算和資產(chǎn)移交情況；

（五）投資效益情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購、供貨、監(jiān)理、咨詢、等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受區(qū)審計(jì)局的審計(jì)監(jiān)督。

第四條區(qū)審計(jì)局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，分別進(jìn)行新開工項(xiàng)目的概（預(yù)）算審計(jì)、在建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)以及竣工項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。

第五條國(guó)有資產(chǎn)投資或者以融資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行竣工決算審計(jì)；未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得辦理財(cái)務(wù)決算。

第六條區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工程的審計(jì)監(jiān)督。

第七條對(duì)本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門、建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送區(qū)審計(jì)局；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目開工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來源等基本情況報(bào)區(qū)審計(jì)局。區(qū)審計(jì)局據(jù)此編制年度審計(jì)計(jì)劃，并統(tǒng)一組織實(shí)施。其中，對(duì)區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、國(guó)債資金項(xiàng)目、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、外資運(yùn)用項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。

第八條區(qū)審計(jì)局在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)的要求及時(shí)提供審計(jì)所需的資料，并提供必要的工作條件。

第九條嚴(yán)格控制結(jié)算支付。工程建設(shè)資金（不包括前期拆遷費(fèi)用）的撥付嚴(yán)格實(shí)行比例控制，項(xiàng)目建成后最多支付合同執(zhí)行價(jià)的75%；項(xiàng)目經(jīng)竣工決算、驗(yàn)收合格后，根據(jù)審計(jì)結(jié)果最多支付實(shí)際工程總價(jià)的95%；項(xiàng)目保修期滿后按規(guī)定結(jié)算工程余款。對(duì)未經(jīng)審計(jì)而擅自結(jié)清工程款的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)根據(jù)審計(jì)情況，按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第十條審計(jì)核減的建設(shè)項(xiàng)目資金，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由區(qū)審計(jì)局責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回，被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中查出的應(yīng)收繳的各項(xiàng)稅費(fèi)、基本建設(shè)收入以及其他應(yīng)上繳的財(cái)政收入，區(qū)審計(jì)局應(yīng)依法作出審計(jì)決定，并責(zé)令限期上繳財(cái)政，對(duì)拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條區(qū)審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中查出的以下行為，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加概（預(yù)）算投資的；

（二）對(duì)用公款裝飾裝修職工住宅，無償或低價(jià)出讓國(guó)有土地及設(shè)施設(shè)備，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（三）設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加概（預(yù)）算投資的；

（四）國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中違規(guī)搞其他開發(fā)性建設(shè)、擅自改變資金用途與建設(shè)用途或非法進(jìn)行房地產(chǎn)交易的；

（五）未按規(guī)定簽證多付工程款的，或者施工單位偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)，虛簽建設(shè)事項(xiàng)，或者簽證不實(shí)，給國(guó)家造成較大損失的。

第十二條工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予以調(diào)整；建設(shè)單位未按規(guī)定簽證多付工程款的，應(yīng)由區(qū)審計(jì)局予以收繳；施工單位偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20%以下的罰款外，對(duì)質(zhì)量低劣的工程項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中違法違紀(jì)的有關(guān)人員，區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。有關(guān)部門應(yīng)將處理情況書面反饋給區(qū)審計(jì)局。

第十四條被審計(jì)單位違反審計(jì)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，以及其他與基建財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的，由區(qū)審計(jì)局責(zé)令其改正，必要時(shí)區(qū)審計(jì)局可以依法進(jìn)行違法證據(jù)的登記保存，或者封存與違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的基建財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)資料。被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法資產(chǎn)的，區(qū)審計(jì)局有權(quán)予以制止，或者提請(qǐng)區(qū)人民政府予以制止，必要時(shí)可以申請(qǐng)區(qū)人民法院采取保全措施。

第十五條被審計(jì)單位違反審計(jì)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料或者拒絕、阻礙檢查的，由區(qū)審計(jì)局責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，區(qū)審計(jì)局對(duì)其處以5萬元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2萬元以下的罰款，并建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第十六條區(qū)審計(jì)局實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)人民政府予以保障。

第十七條審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任