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為加強對網(wǎng)吧經(jīng)營場所的管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營場所的經(jīng)營行為，保障網(wǎng)吧經(jīng)營活動健康發(fā)展，凈化文化市場，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（國務(wù)院令第363號）、《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣文化市場經(jīng)營的實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序工作有關(guān)事項通知如下：

一、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立臨武縣規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，相關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣工商局、縣文化局、縣公安局、縣教育局、縣消防大隊、電信臨武分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有證網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營辦公室和無證網(wǎng)吧清整辦公室，分別設(shè)在縣文化局和縣工商局。

二、各司其職，密切配合，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為

（一）縣文化局按照上級文化主管部門下達的宏觀管理指標，負責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立審批，并對依法設(shè)立的網(wǎng)吧經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，重點查處未成年人進入和超時經(jīng)營問題。要堅持日常巡查制度，采取聯(lián)合檢查、群眾監(jiān)督舉報、強化日常監(jiān)管等手段，查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營單位。要重視農(nóng)村網(wǎng)吧的經(jīng)營管理，建立健全農(nóng)村文化市場稽查網(wǎng)點，將農(nóng)村網(wǎng)吧列入日常管理范圍，謹防農(nóng)村網(wǎng)吧出現(xiàn)管理失控現(xiàn)象，凈化農(nóng)村網(wǎng)吧市場，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)吧規(guī)范有序發(fā)展。

（二）縣工商局負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，對無證照經(jīng)營的網(wǎng)吧進行摸底，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法查處取締，切實維護網(wǎng)吧的正常經(jīng)營秩序。

（三）電信臨武分公司嚴格按照網(wǎng)吧經(jīng)營管理要求，關(guān)閉00:00—8:00的網(wǎng)絡(luò)接入信號，杜絕超時經(jīng)營問題。同時，不得為無證照網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)信號，從源頭上控制“黑網(wǎng)吧”的產(chǎn)生。

（四）縣公安局負責(zé)全縣網(wǎng)吧經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安等方面的監(jiān)督管理，對傳播淫穢色情、“黃賭毒”等各類有害信息的違法犯罪活動進行查處，確保信息安全。充分利用監(jiān)控系統(tǒng)功能與各有關(guān)部門取得有效聯(lián)系，相互配合，嚴厲打擊網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營行為，促進網(wǎng)吧市場規(guī)范化經(jīng)營與管理。

（五）縣消防大隊負責(zé)縣城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營單位消防安全的監(jiān)督管理，針對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的消防安全開展工作，嚴厲打擊為躲避檢查而關(guān)門營業(yè)的行為。各派出所負責(zé)轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營單位消防安全的監(jiān)督管理。

（六）縣教育部門應(yīng)加強學(xué)生的思想教育工作，組織開展未成年人抵制進入營業(yè)性網(wǎng)吧的系列活動。同時，創(chuàng)造條件在學(xué)校開辟免費綠色網(wǎng)吧，為學(xué)生提供健康的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。

三、建立健全長效機制

（一）建立聯(lián)席會議、聯(lián)合會審制度?？h文化、工商、公安、消防、電信等部門要積極配合，及時互通情況，交流執(zhí)法信息，協(xié)調(diào)網(wǎng)吧執(zhí)法行動。需接入信號的網(wǎng)吧必須辦理《安全合格證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》后，網(wǎng)絡(luò)信號接入服務(wù)單位方可提供信號接入服務(wù)。

（二）建立通報、移送制度。各相關(guān)單位在日常單獨執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違法經(jīng)營行為，如執(zhí)法主體非本部門，可以先行固定相關(guān)違法證據(jù)，事后應(yīng)及時通報、移送相關(guān)單位。承受單位應(yīng)對移送的案件及時進行查處，并將查處情況通報移送單位。

（三）建立群防群治工作機制，形成多層面立體化的網(wǎng)吧場所監(jiān)督體系。建立舉報制度，向社會公布有關(guān)職能部門的舉報電話和舉報信箱，積極發(fā)動群眾對網(wǎng)吧場所違規(guī)經(jīng)營行為進行舉報，接受群眾監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員和義務(wù)監(jiān)督員組成監(jiān)督小組，參與網(wǎng)吧經(jīng)營的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。通過媒體對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧和“黑網(wǎng)吧”進行曝光，對守法經(jīng)營單位進行正面報道。同時，縣文化部門要指導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會加強自我管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)行業(yè)自律。

四、嚴格責(zé)任追究

（一）網(wǎng)吧管理實行屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)的網(wǎng)吧管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)職能部門負直接管理責(zé)任。

（二）堅決取締“黑網(wǎng)吧”。對“黑網(wǎng)吧”要做到露頭就打，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。根據(jù)臨武實際，今年開展一次取締“黑網(wǎng)吧”專項行動（實施方案附后）。轄區(qū)內(nèi)存在黑網(wǎng)吧和超范圍經(jīng)營網(wǎng)吧，要追究工商行政管理部門的責(zé)任；違規(guī)許可設(shè)立網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人的，要追究文化行政部門的責(zé)任；利用網(wǎng)吧傳播有害信息，網(wǎng)吧存在消防安全隱患未停止經(jīng)營的，要追究公安機關(guān)、消防部門的責(zé)任；經(jīng)營場所未取得《安全合格證》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》前，接入服務(wù)單位擅自提供接入服務(wù)的，文化、公安、工商等部門提供違規(guī)經(jīng)營場所名單要求停止接入服務(wù)而未停止的，未采取技術(shù)手段在0—8時切斷接入服務(wù)信號的，要依法依規(guī)追究接入服務(wù)單位的責(zé)任。

（三）監(jiān)察機關(guān)要加強對文化、工商、公安、消防等部門的執(zhí)法監(jiān)察。對因執(zhí)法不嚴、行政不作為造成群眾反映強烈并長期得不到解決的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對行政機關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營的，為違法經(jīng)營和黑網(wǎng)吧充當“保護傘”的，要堅決查處，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。