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同志們：

今天，旗委、政府隆重召開全旗第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，意義十分重大，主要是總結(jié)近年來我旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民族團(tuán)結(jié)工作，對(duì)多年來為全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)并取得顯著成績(jī)的模范單位和模范個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各方面力量，推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。在此，我代表旗委、政府向受到表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心和支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的各界人士致以崇高的敬意！

近年來，中央、自治區(qū)相繼下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》、《黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，這兩個(gè)“決定”進(jìn)一步明確了做好民族工作的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)和主要措施。在自治區(qū)60年大慶之際又召開了全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，會(huì)上曾慶紅副主席代表中央代表團(tuán)做了重要講話，對(duì)自治區(qū)成立60年來取得的輝煌成績(jī)給予了高度的肯定，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了新的更高的要求。這次會(huì)議就是要認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市民族工作會(huì)議精神，結(jié)合我旗實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)政策，努力開創(chuàng)我旗民族工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的簡(jiǎn)要回顧

多年來，我旗把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)作為加快旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，在黨的民族區(qū)域自治政策的照耀下，全旗各族干部群眾牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，不斷推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人景象。主要做法和體會(huì)是：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳教育有力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)快速推進(jìn)

多年來，旗委、政府和各級(jí)各部門堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作列入重要議事日程，當(dāng)作第一大事來抓。黨政軍民、各部門、各行業(yè)都積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，把民族團(tuán)結(jié)教育普及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成了層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各族干部群眾不斷提高了對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂主義的自覺性和堅(jiān)定性，各民族之間，軍政之間、軍民之間形成了患難與共、互幫互助、共同進(jìn)步的良好局面。通過對(duì)模范典型的宣傳，廣大干部群眾實(shí)實(shí)在在地看到民族團(tuán)結(jié)的巨大力量，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。全旗各族干部群眾同心同德、群策群力，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，顯示出了強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

（二）各民族相互交融，社會(huì)穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面

全面貫徹黨的民族宗教政策，“三個(gè)離不開”思想深入人心，各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，有力地維護(hù)了全旗社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真處理人民內(nèi)部矛盾，涉及群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面，為我旗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展打下了穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

抓好發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為解決所有有問題的關(guān)鍵，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)等機(jī)遇，不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，全旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)綜合效益指數(shù)等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速穩(wěn)居全市首位。全旗財(cái)政收入將實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年翻番，由全市末位躍居全市前列，在第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)選中，我旗跨入了中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣的行列。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，隨著旗府搬遷、旗域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、人口聚集，我旗不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后1.13億元建成了蒙古族中學(xué)、完全中學(xué)、一完小，改擴(kuò)建了二完小、呼和中心校、二中教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，為促進(jìn)我旗教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷加大政府、企業(yè)、社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的支持力度，基本實(shí)現(xiàn)了旗域內(nèi)免費(fèi)教育的目標(biāo)，而且還對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生給予資助，確保完成學(xué)業(yè)。另外，通過政府與高等院校聯(lián)系，實(shí)行委培學(xué)習(xí)的形式將高考未考入大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)的校門，目前已經(jīng)將36名學(xué)生送往江西理工大學(xué)、35名學(xué)生送往邯鄲北方汽修學(xué)校、52名學(xué)生送往包頭包鐵學(xué)院和包頭輕工業(yè)學(xué)院，紫金公司選送10名學(xué)生到福建龍巖學(xué)院學(xué)習(xí)，確保每一個(gè)學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。具有地區(qū)特色和民族特色的教育體系和教育產(chǎn)業(yè)正在逐步完善。全面加強(qiáng)民族文化大旗建設(shè)，深入挖掘?yàn)趵孛褡逦幕滋N(yùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代的企業(yè)文化思想，將現(xiàn)代企業(yè)文化與地方特色的民族文化有機(jī)結(jié)合，共同打造具有旗地方民族特色的民族文化品牌，促進(jìn)地區(qū)文化形象和民族文化品牌得以提升。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，從改善和滿足各族人民醫(yī)療需求的角度出發(fā)，深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)蒙醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)水平，全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合人數(shù)達(dá)19713人；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)9200人；啟動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)220人。通過這些切實(shí)有效的措施，真正讓全旗各族人民都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。不斷加大廣播電視、民族體育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了兩屆國(guó)際駝球邀請(qǐng)賽，促進(jìn)民族體育事業(yè)迅速發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展，促進(jìn)各族群眾的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

二、著眼全局，結(jié)合實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族工作的重要性

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族問題始終是建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作，黨和國(guó)家歷來十分重視民族問題和民族工作。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)民族工作提出新要求，把民族問題和民族工作放在更加重要的位置。曾慶紅在全區(qū)民族團(tuán)結(jié)表彰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)與和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展平等、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。我們要結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)全面落實(shí)黨的民族政策，廣泛深入地開展“三個(gè)離不開”的宣傳教育，廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下民族工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市對(duì)民族工作的要求上來。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，民族工作面臨許多新課題和新挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，世界局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，民族宗教矛盾和沖突不斷發(fā)生，已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，直接影響著一些國(guó)家、地區(qū)甚至世界的和平與發(fā)展。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力從未放棄利用民族宗教問題對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化的圖謀，不僅支持和縱容境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞和顛覆，而且在國(guó)際交往中利用民族、宗教和人權(quán)等問題牽制我們。從國(guó)內(nèi)情況看，由于歷史、自然和社會(huì)等原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，部分群眾生產(chǎn)生活比較困難，與其他地區(qū)之間發(fā)展差距還很大。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，民族工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，處理民族問題的難度也隨之增大。這就是當(dāng)前民族工作面臨的大形勢(shì)、大背景。

我旗是一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊境旗，共有7個(gè)少數(shù)民族1.6萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。多年來各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)了各民族共同繁榮發(fā)展，取得了明顯成效。我旗地處祖國(guó)北部邊疆，有195.25公里的邊境線，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆安寧的政治責(zé)任十分重大，特別是在新形勢(shì)下，我旗的民族工作面臨許多新情況和新問題。一是生態(tài)退化嚴(yán)重，少數(shù)民族群眾生存環(huán)境惡化。我旗蒙古族群眾絕大部分居住在陰山山脈及后山荒漠草原，而我旗的草原由于牧區(qū)人畜增加，人為破壞生態(tài)植被，過度超載放牧，再加上氣候干旱、降雨量少，導(dǎo)致全旗3650萬畝草場(chǎng)全部退化沙化，沙漠面積已擴(kuò)大到600多萬畝，梭梭林面積由過去的150萬畝降到不足90萬畝，多年來形成了“人為破壞—生態(tài)惡化—加劇破壞—生態(tài)急劇惡化”的惡性循環(huán)的局勢(shì)，給我旗形成了沉重的生態(tài)包袱，導(dǎo)致大多數(shù)牧民生活水平不但得不到改善，而且逐漸走向貧困，生產(chǎn)生活更加艱苦。二是牧民收入較低，差距不斷拉大。牧民完全依靠自然放牧為生，再加之生態(tài)退化、畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入渠道單一，牧民生產(chǎn)生活成本高，收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，這是我旗民族工作面臨的最大問題。2006年全旗農(nóng)牧民人均純收入僅2474元，比全市平均水平4719元低2245元，比全區(qū)平均水平3342元低868元。特別是牧民人均純收入只有767元，比全市牧民人均純收入3474元低2707元，牧民經(jīng)營(yíng)一年剔除生產(chǎn)性支出，基本上收支相抵，甚至一部分牧民入不敷出，靠貸款維持生活。現(xiàn)在牧區(qū)仍有貧困戶數(shù)1713戶5703人，牧民已成為我旗最貧困、生活最困難的人群。三是牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，全面建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)任務(wù)艱巨。相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠帳更多。主要表現(xiàn)為醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，牧民看病難的問題還十分突出；民族教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。農(nóng)牧區(qū)信息閉塞，農(nóng)牧民文化生活單調(diào)；農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障、養(yǎng)老等問題還擺在我們面前，需要從根本上予以解決。這些問題如果不重視不解決，不但會(huì)影響我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，而且會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)，影響各民族的共同繁榮進(jìn)步。因此，全旗各級(jí)各部門和各族干部群眾一定要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民族工作的重要性和緊迫性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，高度重視民族問題，切實(shí)做好新形勢(shì)下的民族工作。

三、把握主題，突出重點(diǎn)，全面做好民族工作

從我旗的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)、市關(guān)于民族工作的要求和精神，全面做好民族工作，必須牢牢把握一個(gè)主題，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

牢牢把握一個(gè)主題：就是要按照中央的要求，始終把各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為新時(shí)期民族工作的主題，把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)上來，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)加快旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施二產(chǎn)反哺一產(chǎn)，城市帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)，不斷提高各族群眾的生活水平。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)必須重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。民族問題歸根到底是一個(gè)發(fā)展問題，所有困難和問題最終都要靠加快發(fā)展來解決，尤其是我旗目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。近幾年，我旗通過推進(jìn)三化進(jìn)程，促進(jìn)了我旗這樣一個(gè)少數(shù)民族邊境旗經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，這些成績(jī)的取得是來之不易的，是通過全旗各族干部群眾開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作換回來的。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給各族群眾帶來了許多實(shí)惠，大家有目共睹。因此，在今后的工作中，我們要始終把加快發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，作為破解各種難題的首要工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾，同心同德抓經(jīng)濟(jì)，不遺余力促發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)筑好冶金加工、化工、建材、能源、物流五大產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，充分解決就業(yè)，將我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民族地區(qū)繁榮進(jìn)步和提高全旗各族人民生活水平的強(qiáng)大動(dòng)力，集中各族干部群眾的智慧和力量，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和牧民致富工作，全面實(shí)施“退牧轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。大家都非常清楚，廣大牧民賴以生存的草原已經(jīng)脆弱到了不堪一擊的地步，牧民的生產(chǎn)生活也是舉步維艱，在這種特殊的歷史時(shí)期，我們站在牧民脫貧致富、盡快恢復(fù)生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的角度提出全面實(shí)施退牧轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，要利用三年左右的時(shí)間，轉(zhuǎn)移2200多戶8000多人，后山牧區(qū)保留2000人，實(shí)現(xiàn)草畜平衡的奮斗目標(biāo)。這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到牧民的切身利益和牧民的出路問題。在這方面，我們的思路非常明確，措施也非常明確，得到了自治區(qū)和市委、市政府的充分肯定和認(rèn)可，現(xiàn)在關(guān)鍵就是加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，全面執(zhí)行的問題。我們提出的“老有所養(yǎng)，壯有所務(wù)，少有所學(xué)”的目標(biāo)，是一次大膽的探索，如何才能全部實(shí)現(xiàn)，這就需要全旗上下統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同努力。老有所養(yǎng)主要是解決農(nóng)牧民養(yǎng)老問題，我旗出臺(tái)了《退牧移民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，目的是要將全旗的牧民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，全旗牧民共有16000人（包括已經(jīng)實(shí)施退牧還草、生態(tài)移民、擴(kuò)鎮(zhèn)移民工程轉(zhuǎn)移的6004人），現(xiàn)在僅有220人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，距離我們的目標(biāo)還有很大的差距。各蘇木鎮(zhèn)和社保等部門一定要加大宣傳引導(dǎo)力度，首先將所有牧民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，并逐漸擴(kuò)大范圍將所有農(nóng)民也納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。另外，要加大敬老院建設(shè)力度，防止農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)老年村、空殼村的現(xiàn)象。壯有所務(wù)就是要解決青壯年農(nóng)牧民充分就業(yè)的問題。在這方面我們的主導(dǎo)思想是向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近幾年我們相繼開發(fā)了7000多個(gè)就業(yè)崗位，并且要求所有企業(yè)使用本旗勞動(dòng)力的比例達(dá)到70%以上，在這方面紫金公司做的非常好，目前全旗已有527名轉(zhuǎn)移的牧民到企業(yè)就業(yè)。另外，轉(zhuǎn)移的牧民在城鎮(zhèn)從第三產(chǎn)業(yè)，憑《生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠證》可享受下崗職工的所有優(yōu)惠政策，在五年內(nèi)減免相關(guān)費(fèi)用，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移的牧民中有580人從事第三產(chǎn)業(yè)。今后，還要繼續(xù)加大就業(yè)服務(wù)和引導(dǎo)力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，結(jié)合我旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高各族群眾的就業(yè)能力。少有所學(xué)就是要解決新一代青少年教育問題，把新一代青少年培養(yǎng)成有文化、多技能、具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、能夠從事各種行業(yè)就業(yè)的新型勞動(dòng)者。這方面的工作今年我旗已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

要積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和市的支持，大力實(shí)施退牧還草、生態(tài)移民、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，集中項(xiàng)目、政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的力量，共同促進(jìn)退牧轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民增收致富。此外，按照國(guó)家《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，我旗被自治區(qū)初步確定8個(gè)全國(guó)興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣之一，這是中央和自治區(qū)為加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，我們一定要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取列入國(guó)家興邊富民行動(dòng)的重點(diǎn)旗縣。

進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族貧困人口扶持力度，整村推進(jìn)項(xiàng)目、社會(huì)幫扶力量要向少數(shù)民族聚居的嘎查傾斜；最低生活保障、社會(huì)救助和零就業(yè)援助等措施要向少數(shù)民族貧困人口傾斜。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力提高投資效益，不斷加強(qiáng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善牧民生產(chǎn)生活條件。

（三）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力做好向北開放的大文章。按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把建設(shè)成為我國(guó)向北開放的前沿陣地”目標(biāo)要求，我旗要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)前沿陣地的主攻手，全力促進(jìn)巴格毛都口岸的恢復(fù)開放，并提前做好口岸的規(guī)劃、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，積極支持實(shí)施跨國(guó)供電工程，加強(qiáng)與蒙古國(guó)南戈壁省的經(jīng)貿(mào)合作，支持大企業(yè)走出去合作開發(fā)資源，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)兩地在教育、文化、衛(wèi)生方面的交流和民間交往。要結(jié)合口岸優(yōu)勢(shì)和臨策鐵路過境青山鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，承接好蒙古國(guó)及周邊地區(qū)資源開發(fā)利用工作。通過實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，為我旗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入新的活力。

（四）以提高少數(shù)民族人口素質(zhì)為重點(diǎn)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育是少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本大計(jì)。要優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展民族教育，要整合民族教育資源，加大民族教育投入，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，我旗計(jì)劃將新建一所蒙完小，進(jìn)一步提高民族教育水平，促進(jìn)民族教育發(fā)展，爭(zhēng)取將我旗的民族教育辦成市或自治區(qū)西部地區(qū)一流的民族教育。要結(jié)合巴格毛都口岸的開放吸納蒙古國(guó)的學(xué)生到我旗就讀。要全面普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高少數(shù)民族學(xué)生和牧民的就業(yè)本領(lǐng)。

進(jìn)一步加快我旗醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。抓住國(guó)家加大公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)旗醫(yī)院的管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平，同時(shí)要加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，不斷健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，盡可能的方便和滿足各族人民群眾的就醫(yī)需求。做好蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，保護(hù)、扶持蒙醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員特別是蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，這是一項(xiàng)惠及各族農(nóng)牧民的一項(xiàng)民心工程，衛(wèi)生局、社保局一定要嚴(yán)格把關(guān)，確保有效防止農(nóng)牧民群眾因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。另外，醫(yī)療救助也要向少數(shù)民族貧困群眾傾斜。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要不斷挖掘我旗優(yōu)秀的民族文化底蘊(yùn)，傳承和弘揚(yáng)民族文化精神，將各類文化活動(dòng)深入到基層，融合到各族人民的生產(chǎn)生活之中，為各族人民提供豐富的精神文化生活，通過民族文化來調(diào)動(dòng)全旗各族人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要文物古跡的保護(hù)和修復(fù)，打造獨(dú)具特色的文化品牌。大力發(fā)展民族體育事業(yè)，加大民族體育設(shè)施建設(shè)力度，組織經(jīng)常性的民族體育健身活動(dòng)，努力提高各族人民的健康素質(zhì)，同時(shí)要采取多種有效措施，打造民族體育品牌，為我旗實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑市體育休閑名城做出積極的努力。

（五）重視人才資源開發(fā)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。人才是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。注重調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，更多的培養(yǎng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和適用技能人才。目前，我旗現(xiàn)有少數(shù)民族干部1132人，占全旗在職干部職工總數(shù)的38%。今年，以公開招考的形式儲(chǔ)備人才40名，其中少數(shù)民族15名。按照常委會(huì)的意見，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人才梯度發(fā)展，下一步我們還要將愿意回鄉(xiāng)的少數(shù)民族本科畢業(yè)，特別是牧民子女中的本科畢業(yè)生直接錄用，充實(shí)到各蘇木鎮(zhèn)或行政事業(yè)單位，通過各類培訓(xùn)，增加少數(shù)民族干部的后續(xù)人才。這充分說明我旗高度重視培養(yǎng)和開發(fā)少數(shù)民族干部資源，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們還需要加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，不斷滿足和適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求。對(duì)少數(shù)民族干部要充分信任、放手使用，敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，尤其對(duì)重要崗位的少數(shù)民族干部要有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)工作。要抓好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部和黨外干部。

（六）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，鞏固發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。鞏固和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系，是新形勢(shì)下民族工作的重要原則和重要任務(wù)。要深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)教育，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、中央和自治區(qū)下發(fā)的兩個(gè)《決定》。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高駕馭民族工作的能力和水平。要在各族青少年中開展各種形式的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立起“三個(gè)離不開”的思想，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)。要妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的各類社會(huì)矛盾，把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層。對(duì)一些假借民族、宗教之名破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，特別是一些邪教活動(dòng)一定要堅(jiān)決依法打擊。

同志們，做好民族工作是旗委、政府的重要職責(zé)，也是在座各位和全旗各族人民共同的職責(zé)。我們必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)政策和精神，扎實(shí)工作，為建設(shè)和諧、富裕的旗而努力奮斗！