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一、積極推動慈善事業(yè)加快發(fā)展

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，國際化水平不斷提升，為加快發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要抓住發(fā)展機(jī)遇，以改善民生、構(gòu)建和諧社會為立足點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，突出工作重點(diǎn)，加快推動全市慈善事業(yè)全面發(fā)展。

（一）大力弘揚(yáng)慈善文化。在中國傳統(tǒng)文化中，“慈”是長輩對晚輩的關(guān)心和愛護(hù)，“善”是指人與人之間的友愛和互助。結(jié)合起來講，“慈善”指的是慈愛、善良、仁慈、富有同情心?！按壬啤边@個詞雖然是舶來品，但中華民族自古有慈心為人、善舉濟(jì)世的優(yōu)良傳統(tǒng)，慈善思想和慈善觀念在我國源遠(yuǎn)流長、根深葉茂。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，結(jié)合“*慈善日”設(shè)立，大力宣傳中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代慈善理念、慈善意識和慈善價值，在全社會營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要開展生動活潑的慈善宣傳，推動慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)一步增強(qiáng)全民慈善意識。要大力表彰在慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個人、企業(yè)和團(tuán)體，以榜樣影響和教育群眾，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力、感染力和凝聚力，努力讓慈善成為全社會的自覺行動。

（二）大力開展慈善活動。慈善活動是慈善事業(yè)發(fā)展的載體。內(nèi)容豐富、成效明顯的慈善活動，不僅能有效幫助困難民眾，還能影響和吸引更多市民主動參加慈善活動，加入慈善隊伍。要打造慈善救助品牌，積極開發(fā)慈善義演、慈善拍賣、慈善比賽等形式多樣的慈善捐贈活動，打造更多有知名度、有特色的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)，切實增強(qiáng)慈善救助能力。要擴(kuò)大慈善救助范圍，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大慈善救助范圍，增加救助項目，提高救助水平。要加強(qiáng)慈善重點(diǎn)救助，重點(diǎn)支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項目，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題上發(fā)揮作用。

（三）大力開發(fā)慈善資源。應(yīng)該講，國際性公益機(jī)構(gòu)慈善資源非常豐富，對中國西部慈善事業(yè)也有很強(qiáng)烈的參與愿望，關(guān)鍵是要抓好交流溝通和渠道開發(fā)。要積極擴(kuò)大對外交往，充分用好我市西部開發(fā)、災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)等難得機(jī)遇以及大熊貓、世界文化遺產(chǎn)等獨(dú)特資源，積極爭取更多境外慈善組織捐贈項目，拓展資金募集渠道。要主動加強(qiáng)工作銜接，爭取中華慈善總會和省慈善總會等慈善組織的更大支持，努力擴(kuò)大慈善事業(yè)覆蓋面。要充分發(fā)掘民間力量，鼓勵成功企業(yè)家參與慈善活動，大力培育企業(yè)慈善家，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入慈善領(lǐng)域。

二、發(fā)展慈善事業(yè)使命光榮

*總書記20*年在中華慈善大會上明確，慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化的新形勢下，加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。

（一）充分認(rèn)識加快發(fā)展慈善事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。慈善事業(yè)，以愛心奉獻(xiàn)為宗旨，是社會主義人道主義精神的具體體現(xiàn)。一般而言，一個地方慈善工作開展得好不好，一定程度上反映了這個地方的文明程度。加快發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)和培育愛人類、愛社會、愛他人、愛自然、愛生命的善良意識和道德精神，有利于弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會氛圍，有利于推動個人道德追求與社會主流價值要求的有機(jī)融合。社會成員廣泛參與慈善活動、形成慈善意識的過程，實際就是豐富和發(fā)展社會主義精神文明的過程，是提高全社會道德水準(zhǔn)的過程。

（二）充分認(rèn)識加快發(fā)展慈善事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，社會多樣性特征日益明顯，各種深層次矛盾日趨復(fù)雜，維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*的任務(wù)非常繁重。加快發(fā)展慈善事業(yè)，有利于重新開發(fā)和分配社會資源，縮小貧富差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同社會階層之間的和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會公平；有利于調(diào)動和發(fā)揮社會各方力量在社會管理和建設(shè)中的積極性，增進(jìn)社會凝聚力和向心力，在全市形成誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和睦的人際環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。

（三）充分認(rèn)識加快發(fā)展慈善事業(yè)是新型社會保障體系的重要補(bǔ)充。慈善事業(yè)的對象，主要是各種因社會和自然原因陷于困境中的社會不幸者，他們都迫切需要政府和社會的救助和幫扶。但是僅僅依靠政府提供的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保等社會保障，不可能完全滿足各類群體的救助需求。加快發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵個人和社會組織通過捐款捐物、志愿服務(wù)等形式關(guān)愛他人，回饋社會，調(diào)動社會資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，有助于解決市場手段觸及不到、行政手段顧及不了的部分困難群眾的特殊困難，實現(xiàn)社會資源的第三次分配，也使慈善事業(yè)成為新型社會保障制度的有效補(bǔ)充。近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我市低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是中西部城市中最高的，在全國也位居前列。但是，部分特殊困難家庭如果僅僅依靠低保，生活仍然非常困難，尤其是在冬季年關(guān)等特殊時期，十分需要通過慈善工作進(jìn)行一些必要的補(bǔ)充。

三、切實增強(qiáng)慈善事業(yè)工作合力

慈善事業(yè)是一項綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持，需要廣大人民群眾的積極參與。我們要清醒看到，我市慈善事業(yè)發(fā)展空間和潛力仍未充分開拓。比如，募捐渠道還比較單一，救助體系還有待完善，運(yùn)作活力尚需進(jìn)一步激發(fā)等等。各級各有關(guān)部門要樹立“大慈善”理念，調(diào)動方方面面的力量，匯集社會各方資源，共同做大做好我市慈善事業(yè)。

（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級政府要把慈善工作列入重要議事日程，將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展與基本社會保障制度的有機(jī)銜接。要完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務(wù)等部門共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。民政作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)慈善事業(yè)管理、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力。此外，各有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，凡是慈善組織可以承擔(dān)的事務(wù)，要放手移交給慈善組織，支持慈善組織獨(dú)立發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化政策扶持和激勵。要加快完善慈善事業(yè)地方法規(guī)體系，完善慈善事業(yè)準(zhǔn)入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓等行為。在認(rèn)真落實既有稅收優(yōu)惠政策的同時，抓緊制定出臺我市鼓勵支持慈善事業(yè)加快發(fā)展的意見，尤其在地方稅收支持政策方面要有*的比較優(yōu)勢，廣泛調(diào)動社會各界參與慈善事業(yè)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)富裕階層承擔(dān)更多的社會責(zé)任，壯大慈善事業(yè)長期發(fā)展的社會基礎(chǔ)。此外，要進(jìn)一步增加地方財政對慈善工作的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)和管理。要建立健全慈善組織，大力培育規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)、公信度較高的慈善機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范和輻射帶動作用，加快完善全市慈善組織網(wǎng)絡(luò)。要切實強(qiáng)化慈善隊伍，探索建立專職、聘用、義務(wù)相結(jié)合的用人機(jī)制，加強(qiáng)慈善工作隊伍的敬業(yè)和專業(yè)能力建設(shè)，加快建立一只專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)慈善工作隊伍。要嚴(yán)格規(guī)范慈善管理，全程監(jiān)控資金運(yùn)作和去向，嚴(yán)格善款專款專用，定期公布項目相關(guān)信息，自覺接受公共監(jiān)督，確保善款來自于民、用之于民。

慈善事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是充滿愛心、充滿激情的光榮事業(yè)。各級各相關(guān)部門和慈善組織要在已有良好工作基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取，扎實工作，推動*慈善事業(yè)加快發(fā)展，為建設(shè)和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)。