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同志們：

繼召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目工作會議之后，今天，縣委、政府又召開財稅金融工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實自治區(qū)財政工作會議、縣委十二屆七次全體（擴大）會議和縣十六屆人大三次會議精神，安排部署今年的財稅工作。剛才，張侃副縣長全面總結(jié)了全縣財政工作，并對工作任務(wù)做了明確的安排。會上表彰獎勵了度財稅金融工作中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人，在此我表示熱烈的祝賀！政府給6家單位下達了稅收收入、非稅收入和基金收入任務(wù)書，3家單位做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。隨后，夏書記還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、迎難而上，務(wù)實拼搏，財稅金融工作取得豐碩成果

面對國際金融危機和宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的不利影響，在區(qū)、市黨委、政府和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，化危為機，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。特別是財稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、調(diào)整支出保重點，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，財政“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保誠信、促發(fā)展”的能力不斷增強，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。主要表現(xiàn)為：

一是地方財政收入突破8億元，實現(xiàn)了當(dāng)年翻番的目標；二是財政支出規(guī)模全面提升，全年財政支出13.87億元，同比增長了93.4%；三是項目爭取工作成效顯著，在全縣各部門的共同努力下，我縣共爭取到財政資金6.84億元，增長53.6%，其中建設(shè)項目資金3.8億元，同比增長了1.5倍；四是金融部門實現(xiàn)存貸“雙增”，各類存款余額40.1億元，增長48.2%；貸款余額39.2億元，增長38.9%；五是財政監(jiān)督實現(xiàn)新突破，全年節(jié)約資金2.08億元；實行工程標的“攔標”審計，核減工程預(yù)算4293萬元；切實加強“小金庫”專項治理工作，發(fā)現(xiàn)問題單位13個，涉及金額309萬元；六是鄉(xiāng)財縣管改革全面完成。

這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的精心組織、密切配合，得益于財稅、金融部門廣大干部職工的拼搏進取、敬業(yè)奉獻。在此，我代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣財稅、金融工作第一線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！向關(guān)心支持財稅、金融工作的社會各界表示衷心的感謝！向為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的各納稅企業(yè)和所有納稅人表示崇高的敬意！

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識我縣財稅工作中還存在的一些突出問題：一是稅源增長依賴骨干企業(yè)，后續(xù)財源薄弱，可用財力有限；二是人均財力和人均支出水平較低，財政收支矛盾仍然突出；三是政府債務(wù)壓力還比較大；四是干部、職工的待遇還比較低；五是信貸的誠信度低，誠信環(huán)境較差；六是政府職能部門爭取項目的意識和能力較差；七是財經(jīng)紀律仍待進一步加強，管理機制仍需進一步健全。

當(dāng)前，我們面對新形勢對加速發(fā)展的迫切需要，面對新的“十大工程”對財力支出的巨大需求，必須保持清醒的頭腦，科學(xué)判斷分析形勢，深入挖掘增收潛力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保障。

目前，從全國全區(qū)的發(fā)展大局看，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，仍是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利機遇，各相關(guān)部門要緊緊抓住中央和自治區(qū)擴大政府投資、地方政府債券、實行結(jié)構(gòu)性減稅政策、增加財政支出規(guī)模和加大教育、文化、就業(yè)、社會保障等民生投入、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等積極財政政策，找準結(jié)合點，選準著力點，瞄準突破點，科學(xué)編報項目，積極爭取資金。

從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀看，一方面，經(jīng)過近年來的努力，我縣交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，發(fā)展的硬件優(yōu)勢逐步提升。另一方面，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切、發(fā)展的信心更加堅定，發(fā)展的軟件優(yōu)勢日益突出。為此，財政部門一定要牢固樹立“爭創(chuàng)西部百強縣”的意識，圍繞“十大工程”組織收入、安排支出。既要算經(jīng)濟賬、眼前賬，也要算政治賬、長遠賬。各部門要認真落實國家擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策措施，努力提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。要大力開展招商引資，精心抓好項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成一批新的經(jīng)濟增長點。要強化財政調(diào)控，充分運用貼息、擔(dān)保、獎勵、補貼、減免稅等手段，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益，形成拉動經(jīng)濟增長的合力。

三、突出重點，攻堅克難，扎實做好今年的財稅金融工作

（一）財稅工作方面

一是著力抓收入，確保完成財政收入任務(wù)?？h十六屆人大三次會議批準了今年財政一般預(yù)算收入增長14%，達到2.74億元。這個目標是縣委、政府在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上確定的，是為實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生而確定的一個必保目標，是對財稅工作最起碼的要求，必須保證完成。從我縣目前的發(fā)展環(huán)境看，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，拉動能力顯著增強；農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快；招商引資成果豐碩，一大批項目建成運營，發(fā)展后勁不斷提升，這些都為財政增收奠定了良好基礎(chǔ)。財稅部門一方面要依法征管，密切關(guān)注、監(jiān)測重點企業(yè)運行情況，支持企業(yè)加快發(fā)展，抓好重點財源建設(shè)，另一方面，要立足當(dāng)前，著眼長遠，認真落實減稅政策，促進企業(yè)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級，良性發(fā)展。

二是著力保增長，充分發(fā)揮財政杠桿作用。今年，自治區(qū)財政初步安排擴大公共投資資金26億元，優(yōu)化消費環(huán)境資金9100萬元，工業(yè)化專項資金5.9億元，農(nóng)業(yè)支出資金10.6億元，旅游發(fā)展資金1.3億元，節(jié)能減排及環(huán)境保護專項資金1.8億元，安排對市縣的各項補助資金116.1億元。這是國家和自治區(qū)繼續(xù)實施拉動內(nèi)需、擴大投資的政策延續(xù)，我們一定要抓住機遇，多爭項目，爭大項目，獲得更多、更大的投資支持。今年全縣的項目資金爭取目標任務(wù)是5.6億元，加上政策性資金，總計應(yīng)該接近9億元，看起來不少，但實際上放在全區(qū)116.1億元的財政大盤子里，就顯得不多了，所以必須要積極爭取，堅決完成。對于因工作不力，完不成任務(wù)的部門要追究責(zé)任，年底算總帳。要確保500萬元以上的項目達到30個，其中1000萬元以上的項目10個。財政部門要切實加強資金管理，創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)帶動企業(yè)及社會資金投入。同時，要積極落實擴大內(nèi)需的各項政策措施，著力促進住房消費，認真抓好“家電、農(nóng)機、汽車”等“三個下鄉(xiāng)”工作，將各項補貼不折不扣地落實到農(nóng)民手中，進一步拓展農(nóng)村消費市場。

三是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。縱觀今年的形勢，實現(xiàn)保增長的奮斗目標，必須抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要求我們要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財力投向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，在推進自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善民生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大投入力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)和各類投資主體，自發(fā)投入，逐步形成財政投入與社會投入良性互動的局面。

四是著力強民生，不斷推進和諧建設(shè)。改善民生，是政府的核心任務(wù)，也是公共財政的職責(zé)所在。財稅部門要始終把人民群眾的根本利益放在第一位，進一步加強民生工程資金管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照公共財政的要求，把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜、向社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，繼續(xù)加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域的投入力度，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。

五是著力促改革，不斷創(chuàng)新財政管理機制。要繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革和國庫集中收付改革，統(tǒng)籌政府財力，細化部門預(yù)算，切實提高預(yù)算編制的精細度、透明度，增強預(yù)算的執(zhí)行力。要進一步深化非稅收入管理體制改革，建立健全規(guī)范、嚴密、效率相統(tǒng)一的管理體系，為實施綜合預(yù)算夯實基礎(chǔ)。要進一步深化“鄉(xiāng)財縣管”改革，加快農(nóng)村民生服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公共財政服務(wù)水平。

六是著力抓落實，開創(chuàng)齊抓共管的新局面。組織收入不只是財稅部門的職責(zé)。各級各部門要切實提高對抓好財稅工作的認識，加大協(xié)稅護稅力度，積極創(chuàng)造條件配合稅務(wù)部門搞好征管監(jiān)控、稅收執(zhí)法等各項工作。稅務(wù)部門要主動加強與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，認真履行工作職責(zé)?？h直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合稅務(wù)部門加強稅收征管，形成齊抓共管的良好局面。

七是適度提高干部職工待遇。一是干部職工取暖費由基本工資調(diào)整為按當(dāng)年10月份應(yīng)發(fā)工資核定；年終獎由基本工資調(diào)整為按當(dāng)年12月份應(yīng)發(fā)工資核定；二是住房公積金計提基數(shù)由按職工工資總額的12%調(diào)整為按工資總額加取暖費的12%核定；三是離退休人員享受多發(fā)一個月工資的待遇；四是村干部待遇由每人每年5000元提高至8500元，村醫(yī)的待遇由每人每月100元提高至300元；五是全力爭取適度提高干部職工津補貼。

八是嚴肅財經(jīng)紀律，努力節(jié)約資金。一是要進一步加大財經(jīng)審計力度，全面清理“小金庫”，嚴禁挪用專項資金，切實做到?？顚Ｓ?；二是要提高節(jié)約意識，努力節(jié)約資金，財政支出要精打細算，不能大手大腳，要堅決杜絕大吃大喝現(xiàn)象；三是檢察院、法院、紀檢委、財政、審計等部門要加大監(jiān)督力度，對于財經(jīng)違紀、違法行為要堅決查處，特別是征地拆遷上，絕不能再出現(xiàn)任何問題。

（二）金融工作方面

當(dāng)前，全縣金融信貸出現(xiàn)與縣域經(jīng)濟同步發(fā)展的良好局面，給金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，各金融機構(gòu)要正確處理好政策調(diào)整、深化改革、防范風(fēng)險和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極向上爭取信貸政策和規(guī)模，主動融入全縣經(jīng)濟社會建設(shè)之中。同時，各部門也要加大與金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，做好各方面工作。

1、加強銀政合作，深入推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是要堅持金融聯(lián)席會議制度，定期研究分析經(jīng)濟形勢，推介融資項目，解決存在的問題和困難。適時召開銀政企項目合作洽談會和銀企座談會，互通合作信息，搭建合作平臺，促進銀政企良性互動發(fā)展。二是要積極支持金融機構(gòu)對企業(yè)、個人的信用信息采集工作，廣泛開展信用單位、信用戶評級授信，著力打造誠信。三是要全力幫助金融機構(gòu)清收不良貸款，加大對國家公職人員私貸私用逾期不良貸款的清收力度，維護債權(quán)人的合法權(quán)益。

2、突出投放重點，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供信貸保障。一是涉農(nóng)銀行要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，形成合力，積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。二是各金融機構(gòu)要將地方經(jīng)濟建設(shè)與自身長遠發(fā)展有機結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定有效措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新、擴大規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的金融支持力度，積極培育中小企業(yè)、龍頭企業(yè)和民營企業(yè)客戶群體，努力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是各金融機構(gòu)要加強與區(qū)、市金融機構(gòu)銜接，充分利用我縣豐富的旅游資源、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，大力支持旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景區(qū)。

3、創(chuàng)新經(jīng)營理念，提高金融服務(wù)水平。一是要進一步完善金融服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，增添便民措施。二是要積極爭取政策，放寬信貸前置，讓更多的客戶享受到優(yōu)良的金融服務(wù)。三是要積極探索，大力開展方便靈活、選擇性強的信貸業(yè)務(wù)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍。四是要加強金融監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險，嚴防金融安全事故發(fā)生。

同志們，做好今年的財稅、金融工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，開拓進取，攻堅克難，確保全縣財稅和金融工作再上新臺階，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！