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這次市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議歷時(shí)1天，就要結(jié)束了。會(huì)上，世英代表市委作了重要講話，文明宣讀了《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，與會(huì)圍繞世英的重要講話和《實(shí)施意見》進(jìn)行了認(rèn)真的座談和討論。下面，按照市委的安排，就這次會(huì)議貫徹落實(shí)及下半年全市重點(diǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議雖然時(shí)間較短，但主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，收獲很大。概括起來主要有四點(diǎn)：一是振奮了精神。大家在討論中一致感到，這次省委在綏化召開常委會(huì)議，專題研究解決綏化發(fā)展問題，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)綏化發(fā)展的高度關(guān)注，為全市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。表示一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神風(fēng)貌和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。切實(shí)做到為官一任，造福一方，向黨和人民交上一份滿意的答卷。二是明確了方向。通過學(xué)習(xí)討論大家普遍感到，世英在講話中提出的未來發(fā)展思路、目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，非常符合綏化的實(shí)際，具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性，抓住了根本，找到了開啟我市跨越發(fā)展的“鑰匙口”。表示一定要認(rèn)真按照市委確定的總體方針，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移，一以貫之地抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化了措施。大家認(rèn)為，世英在講話中提出的著力解決解放思想問題、干部作風(fēng)和精神狀態(tài)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，抓住了實(shí)質(zhì)，點(diǎn)中了要害。會(huì)上討論通過的《實(shí)施意見》也明確了跨越發(fā)展的過硬措施，這都為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了重要保障。四是堅(jiān)定了信心。大家通過學(xué)習(xí)世英的重要講話，進(jìn)一步認(rèn)清了我們面臨的新形勢(shì)，深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了跨越發(fā)展的信心。一致認(rèn)為，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，只要我們振作精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)較快的發(fā)展速度，確保與全國(guó)全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。因此完全可以說，這次會(huì)議既是解放思想、振奮精神的鼓勁會(huì)，也是承前啟后、導(dǎo)向引路的定向會(huì)，更是抓住機(jī)遇、跨越發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

對(duì)這次會(huì)議精神，各地各部門一定要從更深的層次加以理解消化，擺上更高的位置抓好貫徹落實(shí)。第一，要盡快把廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來。大家回去后，要組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把會(huì)議精神學(xué)深吃透，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，盡快用會(huì)議精神武裝頭腦，用會(huì)議精神指導(dǎo)工作。同時(shí)，要迅速傳達(dá)到基層和廣大干部群眾中去。要通過學(xué)習(xí)貫徹，把廣大干部群眾思想統(tǒng)一到市委的總體思路和決策上來，形成人人想發(fā)展、人人為發(fā)展出力做貢獻(xiàn)的濃烈氛圍。第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地謀劃跨越發(fā)展的總體思路。各地各部門在今后的工作擺布上，既要把市委確定的總體方針和重點(diǎn)工作突出出來，又要因地制宜，突出個(gè)性特征，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。特別是要圍繞如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，確定各自的思路目標(biāo)和措施打法。第三，要突出抓好省委省政府重點(diǎn)支持事項(xiàng)的落實(shí)。這次省委常委會(huì)議確定的支持綏化加快發(fā)展的政策措施，既有優(yōu)惠政策，又有資金、項(xiàng)目?jī)A斜，既有長(zhǎng)期的扶持措施，又有近期的幫助重點(diǎn)，各部門、各縣（市）區(qū)要加大跑省進(jìn)廳力度，進(jìn)一步與省直部門搞好對(duì)接，深入做好爭(zhēng)取工作。特別要積極爭(zhēng)取開發(fā)銀行的貸款支持。開行軟貸款由省政府搭建省級(jí)貸款平臺(tái)，統(tǒng)借統(tǒng)還，貸款年利率為國(guó)家規(guī)定同期銀行貸款基準(zhǔn)利率下浮10%，還款期限為25年。條件非常優(yōu)越，機(jī)遇十分難得，各地必須抓住機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)多貸，最大限度的放大政策支持效應(yīng)。第四，要建立健全抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。要把這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)與大事大項(xiàng)推進(jìn)結(jié)合起來，切實(shí)搞好任務(wù)和責(zé)任分解，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。要加大督辦督查力度，對(duì)落實(shí)過程中的問題及時(shí)進(jìn)行研究，并針對(duì)各地、各部門的不同特點(diǎn)，實(shí)行分段、分項(xiàng)、分類督辦推進(jìn)，確保會(huì)議精神落到實(shí)處，收到實(shí)效。

三、關(guān)于下半年要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委一屆十六次全會(huì)精神，突出大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，主要指標(biāo)完成均好于上年同期。預(yù)計(jì)6月末，全市生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)174.7億元，同比增長(zhǎng)10.4%；全口徑財(cái)政收入完成8億元，一般預(yù)算收入3.8億元，同比增長(zhǎng)10%和15%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成7.5億元，同比增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅可分別實(shí)現(xiàn)16.8億元、6.08億元，增長(zhǎng)20%、38.5%；年初確定的投資超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)66個(gè)，項(xiàng)目啟動(dòng)面達(dá)66%，同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)；各層面所承擔(dān)的223個(gè)大事大項(xiàng)都在緊張有序進(jìn)行。盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，亟待解決。下半年，我們要按照市委年初的工作部署和這次市委全會(huì)的總體要求，進(jìn)一步抓好工作推進(jìn)落實(shí)，確保全年任務(wù)目標(biāo)的如期完成。這里我僅就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講點(diǎn)意見。

（一）提前做好防汛抗災(zāi)工作。據(jù)水文氣象部門預(yù)測(cè)，今年天氣異常，汛情發(fā)生早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，突發(fā)性強(qiáng)。特別是進(jìn)入4月份以來，降水量明顯偏多，高居1954年以來同期降雨的第二位。目前全市各中小河流水量比歷年同期多20%－200%，大多數(shù)水庫高水位運(yùn)行，很有可能發(fā)生較大汛情。因此，我們必須增強(qiáng)防大汛、抗大災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感，提前謀劃、超前準(zhǔn)備。要認(rèn)真編制防洪預(yù)案，加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，抓緊籌備防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在建水庫要加快施工進(jìn)度，病險(xiǎn)水庫要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，確保安全度汛。重要的防洪工程都要確保不潰堤、不垮堤、不傷人，安全度汛。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）抓好以促早熟保增收為重點(diǎn)的農(nóng)村工作。據(jù)農(nóng)業(yè)專家分析，今年由于春季以來低溫多雨，農(nóng)作物播期普遍拖后10天左右，一些品種有上不成熟的危險(xiǎn)，加之受洪雹災(zāi)影響，目前共有47.4萬畝作物受災(zāi)，成災(zāi)面積35.1萬畝，絕產(chǎn)面積11.4萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.1億元，預(yù)計(jì)糧食減產(chǎn)2.5億斤。各地必須高度重視，提前采取促早熟等增產(chǎn)措施。要堅(jiān)持常規(guī)措施與突破性措施相結(jié)合，加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)作物生長(zhǎng)發(fā)育，做好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，降低災(zāi)害損失，爭(zhēng)取今年的好收成。要大力發(fā)展以生豬、奶牛、肉牛、羊、禽為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，加大優(yōu)良品種引進(jìn)、繁育和畜牧防疫力度。要搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社試點(diǎn)和農(nóng)村低保試點(diǎn)。

（三）抓好以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)推進(jìn)。各地各部門要對(duì)所承擔(dān)的大事大項(xiàng)逐一進(jìn)行總結(jié)分析，切實(shí)采取有效措施，加快大事大項(xiàng)工作推進(jìn)。特別要抓住當(dāng)前項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)，一刻也不能放松的加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不快或停滯的，要分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究出解決問題的辦法，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工。對(duì)于年初確定的城市建設(shè)和管理、社會(huì)事業(yè)等大事大項(xiàng)的落實(shí)也要抓緊運(yùn)作，按時(shí)完成任務(wù)。進(jìn)一步抓好招商引資工作。深入開展定向招商、項(xiàng)目招商、以商招商、會(huì)展招商等多種形式的招商引資活動(dòng)，不斷擴(kuò)大成果。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今后在招商引資中，既要解放思想大膽招，又要把握質(zhì)量，注重提高招商項(xiàng)目對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率，盡可能避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，絕不能饑不擇食。

（四）抓好以推進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。近幾年，全市上下通過招商引資上了一些企業(yè)，但由于受市場(chǎng)、原料、資金等方面因素的制約開工不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益。因此，各地一定要十分重視新項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在政策、資金等方面予以扶持，尤其是組織好原料生產(chǎn)和供應(yīng)，幫助企業(yè)落實(shí)流動(dòng)資金，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要千方百計(jì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，抓住當(dāng)前生產(chǎn)銷售旺季，周密安排，盡最大努力確保虧損企業(yè)扭虧或減虧，盈利企業(yè)增盈。對(duì)虧損大戶要采取有效措施，降低成本，抑制虧損和減少虧損；對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，隨時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（五）抓好以增收節(jié)支為重點(diǎn)的財(cái)政稅收工作。從上半年看，有的縣（市）財(cái)政一般預(yù)算收入呈下降趨勢(shì)，財(cái)政收支矛盾比較突出，實(shí)現(xiàn)平衡任務(wù)艱巨，壓力很大。所以，必須錛住全年目標(biāo)不放，采取有效措施，盡快把財(cái)稅收入進(jìn)度趕上來。對(duì)工商稅收，國(guó)稅局和地稅局要緊密配合，明確責(zé)任，分兵把口，看住大戶，抓好小戶，確保各項(xiàng)稅款應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫。財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取政策支持和組織非稅收入，特別是轉(zhuǎn)移支付資金。要堅(jiān)持過緊日子的思想，把一切可以節(jié)省的開支節(jié)省下來，尤其是短收的地方除保工資等硬性支出外，其余的都原則上停撥，確保財(cái)政收支平衡。各地要對(duì)招商引資項(xiàng)目的稅收征繳進(jìn)行清晰界定，規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)于承諾的優(yōu)惠政策要言而有信，認(rèn)真兌現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)也不能避稅漏稅，必須依法納稅，繳上來之后再通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返回去，使政策兌現(xiàn)在明處。

（六）抓好以扶貧解困為重點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定工作。要以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城市特困人口、貧困農(nóng)戶等弱勢(shì)群體的幫扶解困工作。要通過政府部門救濟(jì)、社會(huì)力量捐助、廣泛開展送溫暖等利民活動(dòng)，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立和完善基本生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等多位一體的綜合社會(huì)救助體系。要積極籌措資金，全面完成今年社保并軌任務(wù)。要抓好生產(chǎn)安全，側(cè)重抓好安全隱患治理，消除死角死面，杜絕重特大事故發(fā)生。要堅(jiān)持不懈抓好信訪工作，實(shí)行依法治訪和調(diào)訪一體化，切實(shí)把各種矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視社會(huì)治安工作，超前掌握治安動(dòng)向，提高工作主動(dòng)性，確保社會(huì)穩(wěn)定。

們，現(xiàn)在我們正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全市上下必須以這次會(huì)議為契機(jī)，解放思想，振奮精神，凝聚力量，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)綏化跨越發(fā)展新局面。